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传统控规中对建筑高度控制一刀切的控制方法对于地形多变的山水老城区并不适用,不仅加剧了文化传承、更新改造建设之间的矛盾,同时使原有山水空间特色丧失.因此在南京江浦老城控制性详细规划中就提出了以目标为导向,适宜山水老城区地形多变的指标双控方法,使得建筑高度控制更灵活,更适于开发建设,老城所在的无形遗产得以保护和传承.