论文部分内容阅读
时下，一些地方的少数干部为“彰显”政绩，图谋升迁，便在呈交主管部门的报告中弄虚作假。一些看来并不高明的“障眼法”，却成为一些领导干部营造政绩的遮羞布。
假话渗透官场
添枝加叶。一些官员睁眼说瞎话，浮夸虚报，吹牛造假。有的领导干部为升官捞取政治资本，不择手段放大政绩，骗取上级领导的信任，从而实现自己的政治野心。安徽省原副省长王怀忠担任亳州市市委书记时，有一年亳州乡镇企业产值只有几千万，但善于“变魔术”的王怀忠大笔一挥，上报材料产值就变成了几个亿。
避实就虚。少数官员在汇报工作时，对于上级硬性考核的指标不敢造假，于是在可以想像发挥的精神文明建设上编造政绩，吹嘘思想认识提高多快，精神面貌改观多新，在观点上出彩，在词藻上堆砌，洋洋洒洒，空洞无物。
报喜隐忧。个别官员在向主管部门介绍情况时，只说干部成绩、优点，而对他们的缺点、不足则一笔带过。这些年，一些地方选拔任用干部出了一些问题，有的干部“带病提拔”，其实他们早就在民间传得沸沸扬扬，但在这些干部提职前的考察中却听不到一点反映。
慷慨激昂。有的官员说假话时顿足捶胸，信誓旦旦，让人不得不相信。2006年9月22日，在国务院督察组面前，贵州省六盘水市原副市长叶某说“六盘水市中心城区空气质量常年稳定达到国家二级标准，城市空气质量为贵州省9地市最好”、“水源保护区也没有任何工业企业”。而事实上，督查组发现了擅自开工建设的电厂，发现了矿区已经污染了当地的饮用水源。
官员缘何说假话
掩盖问题，推卸责任。工作中出了纰漏，捅出去影响声誉，于是一边封锁消息，一边报假情况。重大矿难，报一般事故。人祸之乱，报天灾所酿。近几年各地几乎所有的矿难都暴露出隐瞒事实真相的假话。或开新闻发布会，散布虚假信息欺骗舆论；或以红包收买记者，堵上媒体的嘴；或以暴力威胁当事人，不许走漏风声。而一旦东窗事发，则千方百计找借口，推卸责任。
捞取政绩，追逐乌纱。个别官员不会干大事只想做大官，本无政绩可言，却鼓足劲猛吹，靠弄虚作假而官运亨通。某乡党委书记为求升官，年年在人均收入上谎报政绩，2005年该乡人均收入只有2500多元，他却指使农经站长对上要报5000多元。农经站长胆小不敢多报，只报了3500元，党委书记大为光火，后来找借口将这位站长调离农经站，改任其他闲职。
上有所好，下必效焉。现在一些领导干部走马上任伊始，就要制造轰动效应。动辄是大手笔、超常规、跳跃式，通过对门面的猛劲装扮，大搞“形象工程”、“政绩工程”。有的下级没有什么本事搞这些窗口工程，经常挨批挨骂，就在汇报材料、统计数字上造假，糊弄上司，瞒天过海。
官僚作风，有空可钻。领导高高在上，只是在高楼深院中听汇报、看材料，对下情恍如隔世。有的领导深入基层只是蜻蜓点水，小车一溜烟，群众不沾边。而名目繁多的检查组也只是看基层组织的“墙上功夫”，数多少块牌子，看多少个镜框，五花八门、琳琅满目的图表掩盖了水分。有的是吃的好说的好。官僚主义和假话连篇，如此相互助长，相互催生，又岂不甚焉。
吏治混沌，假话走俏。由于官员的去留基本上由上级政府官员决定，政府的活动较难受到民众的控制与舆论的监督。在这种情况下，官员基于自身利益考虑，自然倾向于系统地对下、对上说假话。
此外，更有真话惹事、封建余孽等因素作祟，造成了今天的假话祸患。
整肃吏治严打假
健全制度。假话有时是钻制度的空子，比如督查不严，没有具体的量化标准，没有实地考察，只是听汇报，看账本，假话就无所顾忌。只有从制度和机制上铲除滋生假话的土壤，假话才能从根本上得到根治。
精微思辨。领导要对下级的汇报材料认真推敲，善于从闪烁之辞、纷繁数字中捕捉造假的水痕。发现造假的蛛丝马迹，不露声色，故意出几个难题将一军，让谎报军情者当众出丑，下次必有所收敛。这就要求领导干部谙熟下情，勤于思考，嗅觉灵敏，须知基层干部是不敢在精明的领导人面前说假话的。
赏罚分明。要重用那些说实话、讲实情、干实事、有实绩的干部，把他们提拔到重要岗位上来。对说假话、吹牛撒谎的人宽容或信任，往往诱发人们“老实人吃亏”的心理。应当对惯于欺骗蒙混的干部给以严厉惩处，轻则通报，重则摘帽(罢官)。
民主监督。由民众用选票来评估官员政绩优劣并决定官员的命运，让民众来决定官员的去留。假如民众的判断是官员升降的决定因素，则官员必然会收敛说假话、造假政绩的倾向。假如官员的命运真正操纵在民众手中，其造假过关的概率就会低很多，自然会改变官员的行为方式。
科学考绩。运用科学的考绩方法就能拆穿假话，挤干政绩泡沫。辽宁省西部某县在考核春季造林成果时，采用先进的“GPS卫星定位测量仪”进行实测。结果显示，全县35个乡镇100%存在虚报现象，其中虚报率在20%以内的乡镇有10个，在21%-40%的乡镇有12个，41%以上的乡镇多达13个。如果在更多的领域也运用上先进的侦假技术，恐怕造假行为就能少许多。
(作者单位：江苏省射阳县临海镇政府、渤海大学)
责任编辑 邹顺桥
假话渗透官场
添枝加叶。一些官员睁眼说瞎话，浮夸虚报，吹牛造假。有的领导干部为升官捞取政治资本，不择手段放大政绩，骗取上级领导的信任，从而实现自己的政治野心。安徽省原副省长王怀忠担任亳州市市委书记时，有一年亳州乡镇企业产值只有几千万，但善于“变魔术”的王怀忠大笔一挥，上报材料产值就变成了几个亿。
避实就虚。少数官员在汇报工作时，对于上级硬性考核的指标不敢造假，于是在可以想像发挥的精神文明建设上编造政绩，吹嘘思想认识提高多快，精神面貌改观多新，在观点上出彩，在词藻上堆砌，洋洋洒洒，空洞无物。
报喜隐忧。个别官员在向主管部门介绍情况时，只说干部成绩、优点，而对他们的缺点、不足则一笔带过。这些年，一些地方选拔任用干部出了一些问题，有的干部“带病提拔”，其实他们早就在民间传得沸沸扬扬，但在这些干部提职前的考察中却听不到一点反映。
慷慨激昂。有的官员说假话时顿足捶胸，信誓旦旦，让人不得不相信。2006年9月22日，在国务院督察组面前，贵州省六盘水市原副市长叶某说“六盘水市中心城区空气质量常年稳定达到国家二级标准，城市空气质量为贵州省9地市最好”、“水源保护区也没有任何工业企业”。而事实上，督查组发现了擅自开工建设的电厂，发现了矿区已经污染了当地的饮用水源。
官员缘何说假话
掩盖问题，推卸责任。工作中出了纰漏，捅出去影响声誉，于是一边封锁消息，一边报假情况。重大矿难，报一般事故。人祸之乱，报天灾所酿。近几年各地几乎所有的矿难都暴露出隐瞒事实真相的假话。或开新闻发布会，散布虚假信息欺骗舆论；或以红包收买记者，堵上媒体的嘴；或以暴力威胁当事人，不许走漏风声。而一旦东窗事发，则千方百计找借口，推卸责任。
捞取政绩，追逐乌纱。个别官员不会干大事只想做大官，本无政绩可言，却鼓足劲猛吹，靠弄虚作假而官运亨通。某乡党委书记为求升官，年年在人均收入上谎报政绩，2005年该乡人均收入只有2500多元，他却指使农经站长对上要报5000多元。农经站长胆小不敢多报，只报了3500元，党委书记大为光火，后来找借口将这位站长调离农经站，改任其他闲职。
上有所好，下必效焉。现在一些领导干部走马上任伊始，就要制造轰动效应。动辄是大手笔、超常规、跳跃式，通过对门面的猛劲装扮，大搞“形象工程”、“政绩工程”。有的下级没有什么本事搞这些窗口工程，经常挨批挨骂，就在汇报材料、统计数字上造假，糊弄上司，瞒天过海。
官僚作风，有空可钻。领导高高在上，只是在高楼深院中听汇报、看材料，对下情恍如隔世。有的领导深入基层只是蜻蜓点水，小车一溜烟，群众不沾边。而名目繁多的检查组也只是看基层组织的“墙上功夫”，数多少块牌子，看多少个镜框，五花八门、琳琅满目的图表掩盖了水分。有的是吃的好说的好。官僚主义和假话连篇，如此相互助长，相互催生，又岂不甚焉。
吏治混沌，假话走俏。由于官员的去留基本上由上级政府官员决定，政府的活动较难受到民众的控制与舆论的监督。在这种情况下，官员基于自身利益考虑，自然倾向于系统地对下、对上说假话。
此外，更有真话惹事、封建余孽等因素作祟，造成了今天的假话祸患。
整肃吏治严打假
健全制度。假话有时是钻制度的空子，比如督查不严，没有具体的量化标准，没有实地考察，只是听汇报，看账本，假话就无所顾忌。只有从制度和机制上铲除滋生假话的土壤，假话才能从根本上得到根治。
精微思辨。领导要对下级的汇报材料认真推敲，善于从闪烁之辞、纷繁数字中捕捉造假的水痕。发现造假的蛛丝马迹，不露声色，故意出几个难题将一军，让谎报军情者当众出丑，下次必有所收敛。这就要求领导干部谙熟下情，勤于思考，嗅觉灵敏，须知基层干部是不敢在精明的领导人面前说假话的。
赏罚分明。要重用那些说实话、讲实情、干实事、有实绩的干部，把他们提拔到重要岗位上来。对说假话、吹牛撒谎的人宽容或信任，往往诱发人们“老实人吃亏”的心理。应当对惯于欺骗蒙混的干部给以严厉惩处，轻则通报，重则摘帽(罢官)。
民主监督。由民众用选票来评估官员政绩优劣并决定官员的命运，让民众来决定官员的去留。假如民众的判断是官员升降的决定因素，则官员必然会收敛说假话、造假政绩的倾向。假如官员的命运真正操纵在民众手中，其造假过关的概率就会低很多，自然会改变官员的行为方式。
科学考绩。运用科学的考绩方法就能拆穿假话，挤干政绩泡沫。辽宁省西部某县在考核春季造林成果时，采用先进的“GPS卫星定位测量仪”进行实测。结果显示，全县35个乡镇100%存在虚报现象，其中虚报率在20%以内的乡镇有10个，在21%-40%的乡镇有12个，41%以上的乡镇多达13个。如果在更多的领域也运用上先进的侦假技术，恐怕造假行为就能少许多。
(作者单位：江苏省射阳县临海镇政府、渤海大学)
责任编辑 邹顺桥