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【摘要】公路工程施工的现场管理是施工管理的核心，现场管理效果的好坏直接影响工程的质量、进度和效益。加强现场管理就是要在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地施工，已成为公路建设者普遍关注的焦点。
【关键词】公路工程；施工；现场管理；质量管理
On the road construction site construction management
Song Guang-qiang
（Gaomi City RoadsGaomiShandong261500）
【Abstract】Highway construction site management is the core construction management， site management effect a direct impact on the quality of the project， the progress and effectiveness. To enhance on-site management is in a certain time and space organized， planned， orderly construction， road builders has become the focus of common concern.
【Key words】Highway project；Construction；Site management；Quality management
1. 第一 公路工程管理的现实意义：
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路建设是一个复杂的过程，它包括了规划、测设、施工、养护等生产过程。公路建设活动的各个阶段都离不开管理。同时公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，在施工过程中如何能更有效的进行全面的管理，能做到管理过程中有重点、有难点，在时间和空间上更好的结合起来，实现机械化自动化的智能管理模式，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。
2.第二 我国公路工程管理的发展和现状：
新中国成立至今，我国的公路建设取得了世界瞩目的成就，到2015年底，我国公路的通车总里程达到457万公里，“十三五”时期是我国公路加快成网的关键时期，计划新建改建高速公路约3万公里，建设改造普通国省道约10万公里，建设改造农村公路100万公里。从20世纪90年代开始，中国进入了公路建设的快速发展的时期，为适应公路建设的需要，国家以积极的态度引进和吸收西方国家的先进管理方法和管理理念，并结合我国的具体实践，探索并制定了从投资前期到投资期整个过程较为完善的管理制度.引进FIDIC条款（土木工程合同条件），建立对工程建设活动更全面.更完善的管理方式。引进竞争机制，防止了地方保护主义，保护了建设市场，减少了市场的行政干预，规范了业主行为。工程管理更多的运用计算机技术，信息技术和网络技术，通过资源共享运用集体的智慧来提高项目管理的应变能力和创新能力，项目管理网络化、信息明显化，在项目的事实和管理过程中，不断普及新的管理方法。
3. 第三 公路工程各个阶段施工管理：
（1）施工前期应进行充分的施工准备，施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：一要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。二要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位臵图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。三要研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。四要根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。五要进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。六要建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。七要绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。八要根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
（2）合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配臵与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
（3）施工过程的管理要认真做好试验段。开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。 （4）适时调整机械组合机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：一要根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。二要全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。三要要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。5、切实做好防洪排水施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题：一是施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。二是路基路面施工要选择合适的位臵和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。三是合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。四是下雨期间要经常上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
4. 第四工程质量的管理。工程质量是公路建设永恒的主题
贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。一要彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。二要认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。三要严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。四要确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。
5. 第五施工进度控制管理
工程进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间 生产活动的基础。能否按照计划实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：一要根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。二要调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。三要合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。
6. 第六施工项目的成本管理
成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好以下工作。一要完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。 二要根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。三要分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。四要单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。 五要工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。
7. 第七现场保畅通的管理
施工现场保畅通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。一是便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。二是地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。三是边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。施工后期的管理，加强初期养护，配合交工验收。为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。一要全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。二要清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。三要按照《公路工程竣工验收办法》的要求，写出施工总结，恢复路线控制点，标注里程桩号，为质量鉴定创造条件。
8. 总结及展望
综上所述，公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。建立系统的施工管理方案是实现公路工程快速，有序的建设的一个重要保障，通过对施工中的各个环节的控制，以最高效的方式进行施工，准确反映工程施工过程中的状况，为进一步总结出更好的管理制度提出科学有效的依据。
[作者简介] 宋光强，职称：工程师，长期从事公路建设工作。
【关键词】公路工程；施工；现场管理；质量管理
On the road construction site construction management
Song Guang-qiang
（Gaomi City RoadsGaomiShandong261500）
【Abstract】Highway construction site management is the core construction management， site management effect a direct impact on the quality of the project， the progress and effectiveness. To enhance on-site management is in a certain time and space organized， planned， orderly construction， road builders has become the focus of common concern.
【Key words】Highway project；Construction；Site management；Quality management
1. 第一 公路工程管理的现实意义：
随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路建设是一个复杂的过程，它包括了规划、测设、施工、养护等生产过程。公路建设活动的各个阶段都离不开管理。同时公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，在施工过程中如何能更有效的进行全面的管理，能做到管理过程中有重点、有难点，在时间和空间上更好的结合起来，实现机械化自动化的智能管理模式，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。
2.第二 我国公路工程管理的发展和现状：
新中国成立至今，我国的公路建设取得了世界瞩目的成就，到2015年底，我国公路的通车总里程达到457万公里，“十三五”时期是我国公路加快成网的关键时期，计划新建改建高速公路约3万公里，建设改造普通国省道约10万公里，建设改造农村公路100万公里。从20世纪90年代开始，中国进入了公路建设的快速发展的时期，为适应公路建设的需要，国家以积极的态度引进和吸收西方国家的先进管理方法和管理理念，并结合我国的具体实践，探索并制定了从投资前期到投资期整个过程较为完善的管理制度.引进FIDIC条款（土木工程合同条件），建立对工程建设活动更全面.更完善的管理方式。引进竞争机制，防止了地方保护主义，保护了建设市场，减少了市场的行政干预，规范了业主行为。工程管理更多的运用计算机技术，信息技术和网络技术，通过资源共享运用集体的智慧来提高项目管理的应变能力和创新能力，项目管理网络化、信息明显化，在项目的事实和管理过程中，不断普及新的管理方法。
3. 第三 公路工程各个阶段施工管理：
（1）施工前期应进行充分的施工准备，施工现场管理贯穿于工程施工的全过程，充分的施工准备是管理好施工现场的基础。施工单位只有通过充分的施工准备，才能保障施工过程的连续、协调、均衡和经济。在进行施工准备工作中应注意以下问题：一要建立严谨、规范的内部约束、考核、激励机制，用制度管人，用规章管理工程。二要补充调查工程沿线影响施工的因素，标注出平面位臵图，并进行分析、论证，写出调查报告，作为修订施工方案、编制施工控制预算的依据。三要研究施工图纸，吃透设计意图，澄清图纸中的问题，恢复定线和施工放样。对所有控制点进行加密、保护、记录。四要根据施工合同协议和现场调研认真编制施工控制预算，作为控制支出、进行成本预测分析、经济核算以及统计工程进度的依据。五要进行业务、技术培训和技术交底，使相关人员对工程的技术标准、操作规程、质量控制、资料整理有全面的了解。六要建立工地试验室，并申请临时资质。对施工中拟使用的各种原材料取样试验，建立相关技术参数的数据库。七要绘制关键工序施工工艺流程图和试验操作规程、质量检查评定、计量支付、设计变更、事故处理等操作管理框图，并使图表上墙。八要根据工期要求、技术标准、机械设备能力、材料供应、自然条件等进行综合分析，选择最佳施工方案，完善施工组织设计。
（2）合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要达到最佳组合，完全阶段施工任务，获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配臵与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。实践证明：违背客观规律，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的“形象”工程和投入不足致使进度缓慢的“胡子”工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
（3）施工过程的管理要认真做好试验段。开工后，施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工，可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程中的协调情况，故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划，明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整，做好记录、分析、总结，为大面积施工提供理论和实践依据。 （4）适时调整机械组合机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度，是当前公路建设发展的主流。在施工过程中，要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响，机械的使用数量发生变化时，现场管理者必须适时改变机械组合。组织机械施工应注意：一要根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械，并留有适当的余量。二要全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的，因此，加强机械的统一调配，始终保持机械的最佳组合，提高机械的使用率。三要要组织维护、抢修小组，备有关键配件，定期维护，随时随时排除故障，提高机械的完好率，确保工程正常进行。5、切实做好防洪排水施工受自然因素影响较大，应针对性地采取预防和应急措施，否则，工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害中尤以水害最为严重，是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力，将造成工期拖延，费用增加，故应注意以下问题：一是施工前，要结合施工方案和施工图中的排水设计，制订防洪排水方案，做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。二是路基路面施工要选择合适的位臵和方式，始终保持纵横坡度和碾压的平整度，使雨水能迅速排走，防止边坡坍塌堵塞水沟。对排水困难或地质不良地段，应尽量避开雨季施工。三是合理安排桥梁施工次序，主河槽基础应尽量在枯水季节施工，桥梁预制场应建在洪水位以上，汛期施工时，机械、材料、设备用过后尽快撤离现场，减少灾害损失。四是下雨期间要经常上路巡查，及时疏通水沟，减少路基积水。要了解天气变化情况，采取应对措施，减小雨水对施工的不利影响。
4. 第四工程质量的管理。工程质量是公路建设永恒的主题
贯彻国家有关工程质量的方针，提高全员质量意识，推行全面质量管理，是施工现场管理的重点。公路工程中的质量通病有：桥头涵顶跳车，路基不均匀沉降，路面平整度差等。加强现场质量管理，要以治理质量通病为突破口，重点抓好以下工作。一要彻底处理软弱路基，确保路基整体稳定。路基不均匀沉降会导致路面开裂、路基失稳，危及行车安全。主要原因是路基未充分压实。为此，现场质量控制要抓好地表清淤和路基分层填筑及压实；在路基填挖方交界处、施工分段接头等非连续地段要作为质量控制的关键点加强控制。二要认真处理路基与桥涵接头，防止桥头涵顶跳车。桥涵与路基施工往往不能同步进行，在路基与桥涵之间形成接头，若施工质量控制不好就会造成跳车，一般设桥头搭板，铺设土工隔栅或土工布，改换填料等，这些措施如果没有严格的质量控制和合理的施工工艺保证仍然不能达到满意的效果。因此，现场管理的重点是确保碾压到位，压实度符合质量标准。三要严格控制路线的线型与标高。随着公路修建等级的不断提高，施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响公路的外观质量和使用品质，影响服务对象的舒适度，影响施工企业的经济效益，故这些问题要从路基开始层层检查验收，达不到要求及时返工，谨防积重难返。四要确保结构物的内在和外观质量。公路是暴露在野外的线形构造物，既要满足行车要求，又要与周围的景观相协调，满足行人的视觉要求，为此，要达到内在质量与外观质量的统一。满足结构物的内在质量，必须控制关键材料、关键工序、关键工艺；满足结构物的外观质量，必须做到工艺精细、线条分明、线型顺适、层次清晰。
5. 第五施工进度控制管理
工程进度计划是控制工程进度的依据，施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程，反映施工中各分部、分项工程及工序之间 生产活动的基础。能否按照计划实施，既体现施工单位的合同意识，也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时，现场管理者要结合实际，对进度计划进行调整，并做到：一要根据网络计划或进度管理曲线，查找实际进度与计划进度的差距，分析影响进度的原因。二要调整滞后项目的施工方案，适当增加资源投入，科学安排施工顺序，采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平等流水作业，加快施工进度。三要合理压缩关键线路上的作业时间，尽量保证总工期实现，必要时倒排工期。
6. 第六施工项目的成本管理
成本管理就是通过成本核算来计划和控制经济活动。施工现场管理要达到的目的就是通过对工程进度、质量的控制来降低工程成本，提高经济效益。不计成本，不搞核算的粗放型管理只能导致工程干的越多亏得越大。为此，要注意抓好以下工作。一要完善成本管理制度，使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度在约束下进行。 二要根据施工定额对各分项工程进行成本控制，力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。三要分项或分部工程完成后，要对照施工控制预算进行成本预测，对已经出现或可能出现的超支采取应对措施。四要单位工程完成后，要及时进行成本核算，根据实际发生的工、料、机及管理费计算出该工程的实际成本，与施工控制预算比较，查找成本管理中的问题。 五要工程全部完成后，要结合施工控制预算、计量支付进行效益分析，总结经验教训。
7. 第七现场保畅通的管理
施工现场保畅通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程，如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行，机械、材料、人员就无法进场开展工作，同时还会打乱施工秩序，造成经济损失和质量问题。一是便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量匹配。要加强养护，使便道、便桥始终处于完好状态。二是地方道路作便道时，要与道路所有者签订使用维护协议，对承载能力低的桥涵进行加固。三是边施工边通车的路段要设立安全标志，且由路政管理人员指挥交通，避免交通事故，减少堵车现象。施工后期的管理，加强初期养护，配合交工验收。为了保持路容、路貌，保证公路各项能力的正常发挥，使工程顺利通过交工验收，施工单位要加强工程的初期养护，对工程外观进行整修，并注意以下问题。一要全面检查路基、路面、桥涵、构造物、交通安全设施，存在问题及时处理。二要清理路基、路面上的施工废料；按路基标准横断面整修路肩、边坡；清理桥涵、构造物上的附着砂浆；修补路面及构造物的局部损坏；使公路线型顺适、整齐美观。三要按照《公路工程竣工验收办法》的要求，写出施工总结，恢复路线控制点，标注里程桩号，为质量鉴定创造条件。
8. 总结及展望
综上所述，公路工程施工的现场管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。建立系统的施工管理方案是实现公路工程快速，有序的建设的一个重要保障，通过对施工中的各个环节的控制，以最高效的方式进行施工，准确反映工程施工过程中的状况，为进一步总结出更好的管理制度提出科学有效的依据。
[作者简介] 宋光强，职称：工程师，长期从事公路建设工作。