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党的十九大报告提出中国特色社会主义进入新时代,这是党的指导思想以及对自身建设要求都发生重要转变的新时代。这个新时代发端于党的十八大,党的十九大之后被完整地表述出来。新时代以来,中国的政治叙事逐渐从"民主叙事"转变为"党建叙事"。在党建叙事中,除十九大报告提出的"党是领导一切的"之外,更进一步提出"完善坚持党的领导的体制机制",完备的党内法规体系被视为实现这一目标的重要工具。然而,党内法规与国家法律尚有诸多不衔接不协调的地方,对