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“9·11”后，国际海事组织（IMO）修订了《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS）第XI-2章，出台了《国际船舶和港口设施保安规则》（ISPS规则），要求各缔约国在2004年7月1日开始执行相关要求，以便加强国际海运安全。但是在美国看来，IMO行动的意义只在于第1次有效地动员了全球海运业界的力量共同关注海运安全而已，