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本文对我国“九五”后期以来城乡劳动力就业中出现的“竞争-互补”状况进行了客观描述，在此基础上探讨了中央政府与地方政府之间在劳动力流动与就业目标上存在的差异，论述了经济转轨阶段的城乡劳动力流动问题是与我国特定的历史发展阶段与行政体制密切相关联的。从增强城乡劳动力就业的竞争性、促进两类劳动力市场的一体化目标出发，国家在宏观配套政策方面应着重从转变政府职能、促进区域经济一体化以及加快户籍制度改革等方面采取措施。