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制止和消化粮食财务挂帐，是从中央到地方各级政府部署的一项重大任务。目前，消化任务已经下达，政府、财政、粮食部门还签定了目标责任书。但是，我们必须十分清醒地看到，没有对客观情况的科学认识，没有切实可行的措施，单凭责任书的重罚威力，仍然难以达到预期目的。消化挂帐的困难是很大的。但又必须面对困难，知难而进，振奋精神，攻克堡垒。粮食财务挂帐形成有日，消化当然不可能一蹴而就，必须多位一体，全力以赴。首先，分清责任。1992年底以前的粮食财务挂帐，已由权威部门审计，但1993～1995年这三年，有关部门以“上级一再强