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【摘要】加强煤矿建设工程的造价控制，是降低投资成本、提升工程项目技术经济合理性的一项重要措施。但该项工作的开展并非单纯寻求经济效益最大化，而是在确保工程质量的同时，对技术性、实用性等多个方面进行综合的权衡分析，从而制定出最佳的工程造价控制方案。本文从煤矿建设工程造价存在的问题及解决措施两方面进行了分析。
【关键词】煤矿；建设工程；造价；问题；对策；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
一、煤矿建设工程造价存在的问题
1.1 煤矿建设工程的造价受到多种因素影响
在煤矿建设工程的初始施工运行阶段，工程预算工作虽然已对材料价格变动等市场因素做出了相应的应对方案，但因市场存在着明显的不确定性，所提前制定出的应急方案针对性有待加强。另外，煤矿建设工程造价还受到外界环境等其他诸多因素的影响，给工程项目造价控制与管理工作造成了很大困难。
1.2 施工阶段的造价控制不合理
施工阶段作为煤矿建设工程项目造价控制与管理的关键阶段，对工程项目整个阶段的造价控制发挥着非常重要的作用，因而必须加强该阶段的造价控制。在该项工作的开展过程中，应对施工单位的整体技术水平做出综合的分析与权衡，并有针对性地制定出煤矿建设项目工程造价方案，提升整个项目的技术经济合理性指标。但就实际的情况而言，很多单位只重视工程投招标以及竣工阶段的造价控制，对于工程阶段阶段的造价控制工作不够重视，从而致使工程实际开支远远超出了工程预算[1]。
1.3 缺乏相对应的造价管理监督体系
对于现阶段的煤矿建设工程造价控制工作而言，缺乏相应的职能部门对工程造价进行全程、全方位的动态监控，使项目建设过程中缺乏完善的造价管理监管体系。就目前的情况而然，对造价管理方案的制订等工作比较重视，却忽视了工程投招标、设计以及施工等各个阶段造价管理监控工作的开展。为此，必须针对煤矿建设项目实际情况，建立起一套完善的造价管理监管体系，有效提升现阶段煤矿建设项目造价管理水平。
二、加强过程控制，落实造价管理
2.1 扎实做好基础性工作
工程造价人员应把控制造价和管理的基础性工作做扎实，基础性工作对有效控制造价起着决定性作用。其内容包括工程计价项目的具体划分、项目费用组成及可变与调整因素、材料价格信息、造价管理部门的造价信息、预算定额、企业定额、工程造价的评估指标、建设过程中的费用指标以及影响造价的各项资料的分析与整理等。基础性工作细致入微，应做到规范化和制度化[2]。
2.2 加强合同管理、全面履行合同
施工合同是施工企业承接任务、组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同管理应建立健全管理机构和规章制度，在施工项目中设精通经济合同法规有关知识的专职合同管理人员，进行合同责任分解和交底，使合同管理专职化和目标化，使施工合同从订立、履行、变更、终止和解决争议等全过程均处于受控状态，从决策层至执行层重视合同管理，掌握国家有关法律、法规和合同管理的业务知识，把好每一关。应用信息时代的科学技术手段，实行信息化管理，从施工准备工作阶段的施工进度计划、工程分包、工程预付款的支付，到施工阶段的材料与设备的供应、施工质量的监督、工程进度管理、设计变更管理、工程款的支付及施工环境管理，继而到竣工阶段的竣工验收、竣工结算，及时做到信息畅通，了解工程实施状况信息，跟蹤合同，实行有效合同监督。同时，完善、收集并建立施工过程中发生的各种特殊情况和处理的书面凭证文件及来往信件、请示、指令、会议纪要、变更、索赔等文档资料，分析成本超支原因，追究违约责任，提出分析报告，为费用索赔提供有力的证据。
2.3 控制生产要素，以收定支
人力、材料、机械等生产要素，对工程造价的影响很直接，施工过程中要组织技术人员和造价人员认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，根据人力、材料、机械的供应条件及进度、天气、时节及民俗的变化等工程实际情况，不断调整优化施工方案，确定成本目标并按计划成本进行生产要素配置施工，减少资源消耗，节约成本费用。
（1）控制人工费。人工费占全部工程费用的 10%左右。先从用工数量控制，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定，努力降低工程施工的间接时间、空闲浪费时间，尽可能减少或缩短费用较高的工序的人工消耗量。人工单价可通过劳务合同实行“量价分离”的方法进行控制[3]。
（2）控制材料费。工程材料费一般占工程总费用 60％以上。材料费的控制遵循“货比三家、限额领料、改进技术、节约有奖”的原则。施工企业应在施工前，先对工程所需材料在当地进行调查研究，熟悉质优价廉的货源，再根据施工组织设计和材料消耗定额，编制材料总需用量计划，后根据施工进度和施工现场条件以及自身的运输条件，确定材料分批进场的时间和数量，合理组织运输，就近购料或送货上门，一地多用，降低材料的储备，减少资金占用，以降低运输和储备成本。安排施工任务时以签发任务单和限额领料单方法进行材料用量控制。
（3）控制施工机械使用费。首先，根据施工组织设计和机械台班消耗定额，编制机械总需用量计划；其次，根据施工进度、现场条件和自身设备情况，合理组织安排施工生产，编制设备租赁计划，分期分批进场，加强调度，确保连续作业，减少闲置并提高机械生产效率，降低机械台班消耗量；另外，要注意加强机械设备的保养与维修，避免机械的不正常运转或停置而影响生产，同时，降低大修、经常性修理等费用的支出[4]。
2.4 加强对于施工工程量签证的监督与管理工作
现场签证作为工程施工阶段的一项重要工作，对工程造价控制工作的开展也发挥着非常重要的作用。如不对施工现场签证工作进行严格的监督与管理，工程造价失控工作很容易发生。相关统计数据表明，因工程量签证管理工作开展不到位所造成的造价上升幅度可达到 25%，甚至会超过 30%。为此，在今后的煤矿建设项目造价管理与控制过程中，必须加强现场签证管理。同时，工程造价管理人员应于工程技术人员互相配合，制定出严格的工程量签证制度。值得一提的是，签证内容必须和实际内容相符，严禁出现弄虚作假现象。在此过程中，还应提升工程造价管理人员的造价责任意识，并对他们进行综合专业技能培训，根据培训采取相应的奖惩措施来提升他们的工作积极性。在此过程中，还应注重培养他们事实就是的工作作风，在注重工程质量与工程安全的同时，使他们充分认识到降低工程造价的重要性。
三、结束语
总之，影响煤矿建设工程造价管理的主观及客观因素很多，只要合理地进行控制和管理，采用相应的组织、经济、技术、合同等有效措施，实行全员、全过程、全方位的动态管理，将建设中实际发生的各种消耗和支出严格控制在目标计划范围内，煤矿的效益才会得到体现。在此过程中，相关工程部门应不断探索，对煤矿建设工程项目造价控制方案进行不断创新与完善，以切实满足现阶段煤矿建设工程对造价管理与控制工作的迫切需求。
【参考文献】
[1]万海芳,李清华,周一华。 浅析煤矿建设工程造价控制与管理[J]。 科技信息,2013,(9)。
[2]乌兰图雅。 浅谈煤矿建设工程的造价控制与管理[J]。 黑龙江科技信息,2013,(8)。
[3]周同生。 浅谈煤矿建设工程造价控制[J]。 科技创新与应用,2013,(1)。
[4]胡继茂。 谈煤矿基建工程造价管理问题[J]。 煤炭技术,2012,(10)。
【关键词】煤矿；建设工程；造价；问题；对策；
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A
一、煤矿建设工程造价存在的问题
1.1 煤矿建设工程的造价受到多种因素影响
在煤矿建设工程的初始施工运行阶段，工程预算工作虽然已对材料价格变动等市场因素做出了相应的应对方案，但因市场存在着明显的不确定性，所提前制定出的应急方案针对性有待加强。另外，煤矿建设工程造价还受到外界环境等其他诸多因素的影响，给工程项目造价控制与管理工作造成了很大困难。
1.2 施工阶段的造价控制不合理
施工阶段作为煤矿建设工程项目造价控制与管理的关键阶段，对工程项目整个阶段的造价控制发挥着非常重要的作用，因而必须加强该阶段的造价控制。在该项工作的开展过程中，应对施工单位的整体技术水平做出综合的分析与权衡，并有针对性地制定出煤矿建设项目工程造价方案，提升整个项目的技术经济合理性指标。但就实际的情况而言，很多单位只重视工程投招标以及竣工阶段的造价控制，对于工程阶段阶段的造价控制工作不够重视，从而致使工程实际开支远远超出了工程预算[1]。
1.3 缺乏相对应的造价管理监督体系
对于现阶段的煤矿建设工程造价控制工作而言，缺乏相应的职能部门对工程造价进行全程、全方位的动态监控，使项目建设过程中缺乏完善的造价管理监管体系。就目前的情况而然，对造价管理方案的制订等工作比较重视，却忽视了工程投招标、设计以及施工等各个阶段造价管理监控工作的开展。为此，必须针对煤矿建设项目实际情况，建立起一套完善的造价管理监管体系，有效提升现阶段煤矿建设项目造价管理水平。
二、加强过程控制，落实造价管理
2.1 扎实做好基础性工作
工程造价人员应把控制造价和管理的基础性工作做扎实，基础性工作对有效控制造价起着决定性作用。其内容包括工程计价项目的具体划分、项目费用组成及可变与调整因素、材料价格信息、造价管理部门的造价信息、预算定额、企业定额、工程造价的评估指标、建设过程中的费用指标以及影响造价的各项资料的分析与整理等。基础性工作细致入微，应做到规范化和制度化[2]。
2.2 加强合同管理、全面履行合同
施工合同是施工企业承接任务、组织施工、进行项目经营的法律依据。施工合同管理应建立健全管理机构和规章制度，在施工项目中设精通经济合同法规有关知识的专职合同管理人员，进行合同责任分解和交底，使合同管理专职化和目标化，使施工合同从订立、履行、变更、终止和解决争议等全过程均处于受控状态，从决策层至执行层重视合同管理，掌握国家有关法律、法规和合同管理的业务知识，把好每一关。应用信息时代的科学技术手段，实行信息化管理，从施工准备工作阶段的施工进度计划、工程分包、工程预付款的支付，到施工阶段的材料与设备的供应、施工质量的监督、工程进度管理、设计变更管理、工程款的支付及施工环境管理，继而到竣工阶段的竣工验收、竣工结算，及时做到信息畅通，了解工程实施状况信息，跟蹤合同，实行有效合同监督。同时，完善、收集并建立施工过程中发生的各种特殊情况和处理的书面凭证文件及来往信件、请示、指令、会议纪要、变更、索赔等文档资料，分析成本超支原因，追究违约责任，提出分析报告，为费用索赔提供有力的证据。
2.3 控制生产要素，以收定支
人力、材料、机械等生产要素，对工程造价的影响很直接，施工过程中要组织技术人员和造价人员认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，根据人力、材料、机械的供应条件及进度、天气、时节及民俗的变化等工程实际情况，不断调整优化施工方案，确定成本目标并按计划成本进行生产要素配置施工，减少资源消耗，节约成本费用。
（1）控制人工费。人工费占全部工程费用的 10%左右。先从用工数量控制，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定，努力降低工程施工的间接时间、空闲浪费时间，尽可能减少或缩短费用较高的工序的人工消耗量。人工单价可通过劳务合同实行“量价分离”的方法进行控制[3]。
（2）控制材料费。工程材料费一般占工程总费用 60％以上。材料费的控制遵循“货比三家、限额领料、改进技术、节约有奖”的原则。施工企业应在施工前，先对工程所需材料在当地进行调查研究，熟悉质优价廉的货源，再根据施工组织设计和材料消耗定额，编制材料总需用量计划，后根据施工进度和施工现场条件以及自身的运输条件，确定材料分批进场的时间和数量，合理组织运输，就近购料或送货上门，一地多用，降低材料的储备，减少资金占用，以降低运输和储备成本。安排施工任务时以签发任务单和限额领料单方法进行材料用量控制。
（3）控制施工机械使用费。首先，根据施工组织设计和机械台班消耗定额，编制机械总需用量计划；其次，根据施工进度、现场条件和自身设备情况，合理组织安排施工生产，编制设备租赁计划，分期分批进场，加强调度，确保连续作业，减少闲置并提高机械生产效率，降低机械台班消耗量；另外，要注意加强机械设备的保养与维修，避免机械的不正常运转或停置而影响生产，同时，降低大修、经常性修理等费用的支出[4]。
2.4 加强对于施工工程量签证的监督与管理工作
现场签证作为工程施工阶段的一项重要工作，对工程造价控制工作的开展也发挥着非常重要的作用。如不对施工现场签证工作进行严格的监督与管理，工程造价失控工作很容易发生。相关统计数据表明，因工程量签证管理工作开展不到位所造成的造价上升幅度可达到 25%，甚至会超过 30%。为此，在今后的煤矿建设项目造价管理与控制过程中，必须加强现场签证管理。同时，工程造价管理人员应于工程技术人员互相配合，制定出严格的工程量签证制度。值得一提的是，签证内容必须和实际内容相符，严禁出现弄虚作假现象。在此过程中，还应提升工程造价管理人员的造价责任意识，并对他们进行综合专业技能培训，根据培训采取相应的奖惩措施来提升他们的工作积极性。在此过程中，还应注重培养他们事实就是的工作作风，在注重工程质量与工程安全的同时，使他们充分认识到降低工程造价的重要性。
三、结束语
总之，影响煤矿建设工程造价管理的主观及客观因素很多，只要合理地进行控制和管理，采用相应的组织、经济、技术、合同等有效措施，实行全员、全过程、全方位的动态管理，将建设中实际发生的各种消耗和支出严格控制在目标计划范围内，煤矿的效益才会得到体现。在此过程中，相关工程部门应不断探索，对煤矿建设工程项目造价控制方案进行不断创新与完善，以切实满足现阶段煤矿建设工程对造价管理与控制工作的迫切需求。
【参考文献】
[1]万海芳,李清华,周一华。 浅析煤矿建设工程造价控制与管理[J]。 科技信息,2013,(9)。
[2]乌兰图雅。 浅谈煤矿建设工程的造价控制与管理[J]。 黑龙江科技信息,2013,(8)。
[3]周同生。 浅谈煤矿建设工程造价控制[J]。 科技创新与应用,2013,(1)。
[4]胡继茂。 谈煤矿基建工程造价管理问题[J]。 煤炭技术,2012,(10)。