林木种苗是林业建设的物质基础，是林业发展的保证。近年来，随着各项林业工程的实施，林木种苗的基础地位和保障作用显得更加突出，一方面要不断满足林业和生态建设对林木种苗巨大的需求，另一方面也对林木种苗的管理工作提出了更高的要求。因此，改善种苗生产经营环境，提高种苗的综合生产能力，加快种苗产业的发展就显得尤为重要。 　　一、林木种苗的发展现状及特点 　　近几年，随着林业的快速发展和生态建设的稳步推进，洛阳市林木种苗业发展迅速，目前的基本情况为：全市共有苗圃880个，其中国有苗圃10个，面积2169亩：集体苗圃3个，面积469亩；非公有制苗圃867个，面积24313亩。洛阳市育苗总面积47099亩，其中造林树种育苗面积26951亩，园林绿化及花卉类树种育苗面积20148亩，大田育苗主要以杨树速生系列、刺槐、侧柏等用材树种及荒山造林树种为主；花卉苗木以雪松、蜀桧、女贞、国槐、红叶李、百日红、榆叶梅、碧桃等树种为主。总产苗量可达2亿株。其发展现状及特点如下： 　　1　通过新品种、新技术的推广与应用，种苗的科技含量不断提高。多年来，我市在引种、良种选育和育苗技术等方面取得了显著成绩。组培育苗、全光照喷雾嫩枝扦插育苗、容器育苗、保护设施育苗、ABT生根粉育苗、单芽嫁接育苗、水培花卉等新技术在生产中能够得到广泛的推广和应用，有力地促进了科技成果向现实生产力转化，使我市种苗的科技含量不断提高。 　　2　林木种苗需求量急剧增加，林木种苗品种规格多样化。随着建设林业生态市工程的实施，洛阳市对林木种苗的需求量急剧增加。洛阳市生态林业工程建设期5年，需要优质苗木6，85亿株。在林业生态工程全面实施的同时，城市绿化美化加速推进，农村产业结构调整步伐加快，对林木种苗生产提出了多样化需求，由荒山造林树种为主，向荒山造林、风沙治理、退耕还林、绿色通道、城市绿化美化等多品种、多规格、多色调、多品味发展，对抗逆性强的生态型苗木、材质好的速生用材林苗木以及绿化苗木、花卉、各类名特优新经济林种苗需求增加。 　　3　林木种苗向社会化、市场化、产业化发展。随着林木种苗的需求量急剧增加，社会投资的、农民自发创建的大小规模的苗圃如雨后春笋般兴起，国有育苗、集体育苗、个人育苗、股份制育苗等经营形式灵活多样，非公有制性质育苗是育苗产业的一支主力军，极大地推动了林木种苗向社会化、市场化、产业化方向发展。 　　二、林木种苗发展存在的问题 　　1　良种繁育基地少，基地供种率和良种使用率不离。截至目前，洛阳市建有林木良种基地5处，除日本落叶松、核桃、杜仲、刺槐等少数几个树种外，其他大多数树种特别是一些乡土树种和经济林树种都未建立良繁基地。良种苗木繁育、生产、供应滞后，影响了林业建设质量和效益的提高。另外，原有良种基地树种单一，不能有效地满足市场需求，难以抵御市场风险，急需进行结构调整。 　　2　育苗标准化管理差，病虫害严重。洛阳市绝大多数苗圃育苗密度为每100平方米750株以上(国家造林苗木技术标准规定杨树育苗密度每100平方米450株)，降低了优质苗出圃率，而且有的苗圃种条春季扦插时间较迟，苗木生长较小、较弱。苗圃地由于多年连作，苗木溃疡病、缩叶病严重，达不到次年造林苗标准，影响造林成活率。另外多年连作的苗圃地没有进行杀菌消毒，新苗潜藏着较大的带病隐患。 　　3　种苗市场不规范，苗未生产、经营监管力度亟待完善。目前我市林木种苗生产经营管理还仅停留在发放种苗生产、经营许可证上，因监管措施跟不上，致使市场上苗木品种鱼龙混杂，以次充好、假冒伪劣现象屡有发生，严重损害了林农利益；洛阳市苗圃中以农民为主体的个体苗圃占绝大多数，且规模小而散，苗圃基础设施薄弱，技术含量低，集约化生产和产业化开发受到制约，也给苗圃地的规范管理带来一定困难。部分集体和个人苗圃地引进没有经过本地鉴定的新品种，并大量引种繁殖，更没有经过试验就推广到农户，造成种苗的品种混杂，制约着良种化苗木的推广。 　　4　法制建设不健全，依法治种力度不够。目前除了国家制定的(森林法)、《中华人民共和国种子法》及《河南省实施(中华人民共和国种子法)办法》外，我省尚没有关于种苗方面的具体细则；林业主管部门与工商、税务等部门还没有形成合力，种苗流通渠道不畅，市场建设不规范；种苗质量监督检验体系没有建立起来，由于缺乏有效的种苗管理机制和约束手段，社会上无证生产和经营的现象仍相当严重，无证生产经营和假冒伪劣种苗案件时有发生。 　　三、林木种苗发展对策 　　1　加强和完善良种繁育基地建设。林木良种壮苗是科技密集型产品，科技含量高，贡献大。良种繁育基地是良种工程的基础和出发点。良种繁育基地建设要在保护、利用好现有良种资源的前提下，建设新的良种繁育基地，重点抓好优良资源的收集、繁殖和推广，提高种苗对林业的贡献率。对现有林果良种繁育基地要实行分类指导，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，调整结构，扩大规模，继续贯彻“多树种、多品种、多功能、高效益”的方针，努力建成布局合理、功能齐全、具有高效特色的林木种苗花卉生产基地。按照“盯住市场，以优取胜”的原则，进一步加大优良品种的选育、引进、繁殖和推广力度。实现林木良种引进和选育的突破，应用高新技术高效快繁林木良种苗木和良种推广的突破。培育出“放心苗”，培育出优良无病害苗木，为造林绿化提供优良种苗，提高造林绿化成果。 　　2　优化树种结构。培育乡土树种。随着林业的跨越式发展，由于造林树种单一，品种单纯，导致危险性病害大面积发生，严重阻碍着洛阳市林业产业的健康发展。市林业部门以“放心苗”苗圃和市级示范苗圃为示范，积极推广培育适宜本地栽植的乡土树种。 　　3　加强依法治种，强化种苗质量管理。严格执行有关林木种苗法律法规，继续实行“两证一签”制度，坚决禁止不合格苗木上山。加大种苗执法力度，依法整顿种苗市场，严厉惩治经营伪劣种苗、坑害国家和林农的违法行为，使洛阳市种苗工作逐步走上规范化、法制化的轨道。 　　4　加大种苗花卉产业建设投资力度。提高投资使用效果。种苗生产是林业建设的基础，是影响林业建设速度、质量和效益的根本因素。因此，各级领导应高度重视和支持林木种苗工作，在政策上给予扶持、资金投入上给予倾斜。要建立林木种苗发展基金制度，投资的重点是林木、果树、花卉良种繁育基地建设，现代化示范苗圃建设，良种的引进和种苗质量监督检验体系的建设，使有限的种苗投资产生最大的经济效益和社会效益。 　　5　苗木市场建立起来后，要加大对外宣传力度。要通过电视、广播及召开专门推介会等形式进行宣传，同时要培养一批苗木经纪人，让他们得到实惠，自觉地参与到苗木产业中来。林业部门要加强生产调查和市场研究，及时把发展动态和市场信息通报给苗农，一方面避免其盲目扩大生产，另一方面让苗农及时了解市场动态，促进产品的销售。