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摘要：现阶段，工业发展迅速，在带动经济不断进步的同时，也对环境造成了一定程度的污染，环境风险相对集中爆发，为了做好环境保护工作，合理解决环境问题，各级政府应该加大对环境保护工作的重视力度，做好环境应急管理工作，提高解决突发环境事件的能力。
关键词：环境应急管理；成效；对策
一、现阶段环境应急管理工作取得的成果
（一）应急管理能力标准化建设成果较为明显
目前国内环保部门已经出台了相关政策，依据政策展开了环境应急管理标准化建设工作，为了保证实践的科学性，选取了一些有代表性的区域作为试验点。这为环境应急管理能力的提升提供了非常重要的参考价值，实践证明，地方环保部门要想推动环境应急管理能力标准化建设工作，需要中央的支持。尤其是要保证相关的扶持资金能够及时到位，可以说这方面的工作形势正在趋于明朗。
（二）对于社会影响较为深远的环境突发事件做到了及时处理
在各项政策的引导之下，环境应急管理工作一直在不断深入，在这样的背景之下，各级环保部门的应急处理能力也在不断提高。近年来，对于突发事件的处理已经赢得了人们的认可。从汶川、玉树到雅安，在相关单位强有力的领导之下，环境地质灾害突发事件并没有把我们打垮。
二、未来环境应急管理工作面对的瓶颈
（一）环境安全形势较为严峻
随着改革开放的不断深入，国内各项事业的发展都在稳步进行之中，中国的总体经济实力有了显著的提高。但随着化工企业数量的增加，我国其实已经进入了环境突发事件的高发期，各地经常会出现化工厂爆炸的事故，相关的新闻每天都会出现在居民的生活之中。在对这类突发事件的处置之中，经常会出现业务技能不熟悉，信息报告不及时的问题。从侧面来说，这其实也暴露出了在相关项目审批的过程中对于环保问题并没有做到有效的监管。不仅环境安全措施建设不到位，应急物资也准备的不够充足，再加之企业日常环境管理方面的缺陷。总体上来，说国内环境安全形势依然较为严峻。
（二）基础环境应急管理能力建设有待加强
虽说对于一些重大突发事件基层环保部门已经实现了应急处理，但国内环保部门应急能力建设却存在着较为明显的地区差异。市区以及县级环保部门的应急处理能力较弱，面对突发事件往往很难在短时间内制定出有效的解决方案。从机构设置的角度来说，虽说大部分市级环保部门已经成立了专门的突发事件应急处理小组，但因受人员编制以及机构职能的影响，面对日常的工作很多时候会显得力不从心。而且市级环保部门的应急处理小组也没有设置专职的突发事件应急管理人员。而县区级环保部門应急处理机构的设置几乎为空白，受资金、人员素质以及人员编制等因素的影响，它们没有能力建立起独立的环境应急处理机构。从人员素质方面来说，参与环境风险管理的相关工作人员普遍存在着业务素质不高以及工作经验不足的问题。这一现状尤其体现在对于突发事件的处理之上，他们不懂得基本的工作流程，面对突发事件也不知道该如何自我防范。最后基层环境应急管理能力有待加强还体现在装备方面，装备不全以及装备落后的问题也影响着环境应急管理工作的实际效果。
（三）企业风险意识不强
近年来部分环境事件频发其实折射出了企业环境风险意识不强，社会责任淡薄的问题。这是造成环境突发事件缺乏有效应对的重要原因。而在必要的风险设施建设方面，企业也没有认识到这部分工作的重要意义，很多领域内的企业都存在风险防控设施不完善的问题。企业或许是基于成本因素的考虑，但却给自身的经营以及周围的环境带来了巨大的安全隐患。一味的追求产量，把经营重点都放在了生产方面，加之缺乏必要的安全防护设备，风险预案的编制工作也流于形式，所以一旦出现突发事件，往往不知道该如何应对。
（四）环境风险管理薄弱
诚如上文中提到的，很多项目在审批过程中，环境风险方面的评价其实很成问题。对企业风险的防控不到位，往往会使得项目在建成以后留下很多安全隐患。尤其因为公众参与制度流于形式，群众的意见就的不断正确、及时的反馈，这也会带来很多社会问题。日常工作中，环保部门因多种原因的限制往往不能对企业的风险进行排查，更甚至于会对群众的举报置之不理。一味的‘以罚代管’，却难以根除问题，这必然会导致环境风险的大爆发。
三、进一步加强环境应急管理的对策
（一）健全环境应急管理机制
对现有的环境应急管理机制进行改进，建立起完善的环境应急管理机制，是进一步加强环境应急管理首先要面对的工作。要在全国范围内建立起统一的环境应急管理指挥系统，坚持‘常备不懈、分级管理、统一指挥’的工作原则，从而推进我国环境应急管理实现综合防控的跨越式发展。此外建立起完善的环境应急管理机制，也能够实现国家应急管理模式的转变。
（二）加强培训，提高环境应急管理人员的业务水平
环境应急管理人员的业务水平，能够直接影响到环境应急管理工作的实际效果。加之当前国内环境安全形势依然较为严峻，面对这样的状况要想提高这部分工作的效果，相关环保部门必须加强对基层环境应急管理人员的业务培训。要通过培训来提高一线工作人员的专业技能，让他们更好的去应对工作中的挑战。可以尝试邀请相关的技术专家进行讲座，也可以组织短期培训班，要保证每个基层员工都能够有参与培训的机会。同时一线环境应急管理人员也应该认识到自己的不足，积极学习一些环境保护知识以及相关的法律法规，提高对于应急事故的处理能力，不断提高执法水平。
（三）加强环境风险管理
环境风险管理应该从健全项目风险评审制度，加强日常环境管理以及做好企业应急环境管理预案工作这几个方面来进行。这部分工作的重点在于加强对于企业的风险监管，同时对企业环境风险管理工作进行全面的评估。在此基础上，要注意企业的应急管理能力建设，按照‘谁排查，谁落实’的原则，充分发挥人民群众的监督作用，保证这部分工作的实际效果。企业的环境应急管理预案备案工作应该在对企业内部风险全面评估的基础之上来完成，各级环保部门要加强监督与审核。
四、结束语
综上所述，目前国内总体环境污染的治理形势却难以让人乐观，在一些重大事故发生后，现有的应急管理制度暴露出了很多弊端和漏洞。为了更好的满足环境治理工作的需要，接下来我们需要进一步加强环境应急管理，克服其中的问题，提高工作效率，只有这样才能够实现人类社会的可持续发展。
参考文献：
[1]张弛.我国进一步加强环境应急管理对策探讨[J].黑龙江科技信息，2016，（12）：5.
[2]朱京海.我国进一步加强环境应急管理对策探讨[J].环境与可持续发展，2013，（04）：41-43.
[3]孟扬，范娟.新时期加强企业环境应急预案管理对策[J].环境保护，2012，（10）：32-35.
（作者单位：宿迁市环保局宿城分局）
关键词：环境应急管理；成效；对策
一、现阶段环境应急管理工作取得的成果
（一）应急管理能力标准化建设成果较为明显
目前国内环保部门已经出台了相关政策，依据政策展开了环境应急管理标准化建设工作，为了保证实践的科学性，选取了一些有代表性的区域作为试验点。这为环境应急管理能力的提升提供了非常重要的参考价值，实践证明，地方环保部门要想推动环境应急管理能力标准化建设工作，需要中央的支持。尤其是要保证相关的扶持资金能够及时到位，可以说这方面的工作形势正在趋于明朗。
（二）对于社会影响较为深远的环境突发事件做到了及时处理
在各项政策的引导之下，环境应急管理工作一直在不断深入，在这样的背景之下，各级环保部门的应急处理能力也在不断提高。近年来，对于突发事件的处理已经赢得了人们的认可。从汶川、玉树到雅安，在相关单位强有力的领导之下，环境地质灾害突发事件并没有把我们打垮。
二、未来环境应急管理工作面对的瓶颈
（一）环境安全形势较为严峻
随着改革开放的不断深入，国内各项事业的发展都在稳步进行之中，中国的总体经济实力有了显著的提高。但随着化工企业数量的增加，我国其实已经进入了环境突发事件的高发期，各地经常会出现化工厂爆炸的事故，相关的新闻每天都会出现在居民的生活之中。在对这类突发事件的处置之中，经常会出现业务技能不熟悉，信息报告不及时的问题。从侧面来说，这其实也暴露出了在相关项目审批的过程中对于环保问题并没有做到有效的监管。不仅环境安全措施建设不到位，应急物资也准备的不够充足，再加之企业日常环境管理方面的缺陷。总体上来，说国内环境安全形势依然较为严峻。
（二）基础环境应急管理能力建设有待加强
虽说对于一些重大突发事件基层环保部门已经实现了应急处理，但国内环保部门应急能力建设却存在着较为明显的地区差异。市区以及县级环保部门的应急处理能力较弱，面对突发事件往往很难在短时间内制定出有效的解决方案。从机构设置的角度来说，虽说大部分市级环保部门已经成立了专门的突发事件应急处理小组，但因受人员编制以及机构职能的影响，面对日常的工作很多时候会显得力不从心。而且市级环保部门的应急处理小组也没有设置专职的突发事件应急管理人员。而县区级环保部門应急处理机构的设置几乎为空白，受资金、人员素质以及人员编制等因素的影响，它们没有能力建立起独立的环境应急处理机构。从人员素质方面来说，参与环境风险管理的相关工作人员普遍存在着业务素质不高以及工作经验不足的问题。这一现状尤其体现在对于突发事件的处理之上，他们不懂得基本的工作流程，面对突发事件也不知道该如何自我防范。最后基层环境应急管理能力有待加强还体现在装备方面，装备不全以及装备落后的问题也影响着环境应急管理工作的实际效果。
（三）企业风险意识不强
近年来部分环境事件频发其实折射出了企业环境风险意识不强，社会责任淡薄的问题。这是造成环境突发事件缺乏有效应对的重要原因。而在必要的风险设施建设方面，企业也没有认识到这部分工作的重要意义，很多领域内的企业都存在风险防控设施不完善的问题。企业或许是基于成本因素的考虑，但却给自身的经营以及周围的环境带来了巨大的安全隐患。一味的追求产量，把经营重点都放在了生产方面，加之缺乏必要的安全防护设备，风险预案的编制工作也流于形式，所以一旦出现突发事件，往往不知道该如何应对。
（四）环境风险管理薄弱
诚如上文中提到的，很多项目在审批过程中，环境风险方面的评价其实很成问题。对企业风险的防控不到位，往往会使得项目在建成以后留下很多安全隐患。尤其因为公众参与制度流于形式，群众的意见就的不断正确、及时的反馈，这也会带来很多社会问题。日常工作中，环保部门因多种原因的限制往往不能对企业的风险进行排查，更甚至于会对群众的举报置之不理。一味的‘以罚代管’，却难以根除问题，这必然会导致环境风险的大爆发。
三、进一步加强环境应急管理的对策
（一）健全环境应急管理机制
对现有的环境应急管理机制进行改进，建立起完善的环境应急管理机制，是进一步加强环境应急管理首先要面对的工作。要在全国范围内建立起统一的环境应急管理指挥系统，坚持‘常备不懈、分级管理、统一指挥’的工作原则，从而推进我国环境应急管理实现综合防控的跨越式发展。此外建立起完善的环境应急管理机制，也能够实现国家应急管理模式的转变。
（二）加强培训，提高环境应急管理人员的业务水平
环境应急管理人员的业务水平，能够直接影响到环境应急管理工作的实际效果。加之当前国内环境安全形势依然较为严峻，面对这样的状况要想提高这部分工作的效果，相关环保部门必须加强对基层环境应急管理人员的业务培训。要通过培训来提高一线工作人员的专业技能，让他们更好的去应对工作中的挑战。可以尝试邀请相关的技术专家进行讲座，也可以组织短期培训班，要保证每个基层员工都能够有参与培训的机会。同时一线环境应急管理人员也应该认识到自己的不足，积极学习一些环境保护知识以及相关的法律法规，提高对于应急事故的处理能力，不断提高执法水平。
（三）加强环境风险管理
环境风险管理应该从健全项目风险评审制度，加强日常环境管理以及做好企业应急环境管理预案工作这几个方面来进行。这部分工作的重点在于加强对于企业的风险监管，同时对企业环境风险管理工作进行全面的评估。在此基础上，要注意企业的应急管理能力建设，按照‘谁排查，谁落实’的原则，充分发挥人民群众的监督作用，保证这部分工作的实际效果。企业的环境应急管理预案备案工作应该在对企业内部风险全面评估的基础之上来完成，各级环保部门要加强监督与审核。
四、结束语
综上所述，目前国内总体环境污染的治理形势却难以让人乐观，在一些重大事故发生后，现有的应急管理制度暴露出了很多弊端和漏洞。为了更好的满足环境治理工作的需要，接下来我们需要进一步加强环境应急管理，克服其中的问题，提高工作效率，只有这样才能够实现人类社会的可持续发展。
参考文献：
[1]张弛.我国进一步加强环境应急管理对策探讨[J].黑龙江科技信息，2016，（12）：5.
[2]朱京海.我国进一步加强环境应急管理对策探讨[J].环境与可持续发展，2013，（04）：41-43.
[3]孟扬，范娟.新时期加强企业环境应急预案管理对策[J].环境保护，2012，（10）：32-35.
（作者单位：宿迁市环保局宿城分局）