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摘要 作为一所特色鲜明的地方本科院校，皖西学院不断加强廉政文化创建和大学生廉洁教育工作，经过几年来不懈的努力取得了阶段性成果。文章概括了学校的主要做法与工作成效，提出了加强高校廉政文化建设的几点思考。
关键词 高校 廉政文化建设 探索
中图分类号：G41 文献标识码：A
Exploration and Reflection of Strengthening the
Integrity Cultural Construction of Colleges
——Take Anhui Wanxi College as an Example
FAN Jing
(West Anhui University, Liuan, Anhui 237012)
AbstractAs a distinctive local colleges,West Anhui University strengthen the integrity cultural construction and incorruptible education to college students continuously,and obtain some results.This paper deals with the main methods and the remarkable achievements of the university,and put forward some reflections of strengthening the integrity cultural construction of colleges.
Key wordscolleges; integrity cultural construction; exploration
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观以及与之相适应的行为方式、社会评价的总和。廉政文化建设就是以廉政建设和廉政活动为基础，通过调动和发挥文化的功能，将各个廉政建设的基本要素辩证、发展、有机的整合起来。①皖西学院位于安徽省西部中心城市六安市，是一所地处红色革命老区的地方本科院校。近年来，学校紧扣“敬廉崇洁”这个主题加强廉政文化建设，在探索中抓规范，在规范中抓深入，在深入中抓创新，取得了显著成效。2010年3月，学校被安徽省纪委、监察厅首批命名为全省“廉政文化建设示范点”。
1 廉政文化建设的探索
1.1 着力制定总体规划和具体计划
一是组织到位，形成合力。2006年，皖西学院成立了以党委副书记为组长、纪委书记为副组长的“廉政文化进校园和在学生中开展廉洁教育工作”领导组，各党总支也成立了相应的领导机构，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，领导组主抓，纪委统筹协调，责任单位各负其责，师生员工共同参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。
二是规划到位，彰显特色。在深入调研和广泛征求意见的基础上，党委制订了《关于全面推动廉政文化进校园和在学生中开展廉洁教育的实施意见》、《皖西学院关于创建安徽省廉政文化示范点的实施意见》，以及每年的《廉政文化建设工作实施意见》等文件，明确了做好该项工作的重要意义、指导思想、主要任务、工作原则、步骤及方法，把该项工作融入了学校党风廉政建设的总体规划中，融入了“大宣教”的整体格局中，融入了弘扬皖西红色文化、优秀地方文化的办学特色之中。各总支和相关部门主动结合实际，制定年度工作计划，健全完善具体措施。
三是保障到位，重点支持。校党政多次召开专题会议，研究部署该项工作，为工作开展划拨了专项经费、提供了物质保障。各总支、相关部门也进行了相应的安排部署。
1.2 着力健全廉洁教育资料和教师队伍
由校党委书记王新华同志任主编、多位教授参与编写的《修德与立业——大学生思想品德教育读本》，因取材精辟、内容丰富、编排合理，符合青年学生认知规律，受到了大学生们的广泛欢迎，收到了良好的教育效果。
学校组建了以思想政治理论课教师、党团组织有关干部和全体辅导员为主体的专（兼）职教师队伍，同时，不断加强对廉洁教育教师的培训工作，如在辅导员业务培训中开设了廉洁教育专题等。
1.3 着力构筑廉政文化阵地，营造良好氛围
一是充分发挥思想政治理论课在廉洁教育中的主渠道作用，不断提高廉洁教育水平，真正使廉政文化进课堂，进教师和学生头脑，使廉洁理念内化于心、外化于行。
二是在党课、形势与政策课中安排了廉洁教育专题，对大学生开展反腐倡廉理论知识、道德修养，惩治和预防腐败的政策法规等方面的教育。
三是在加强校园文化建设的同时，充分发挥廉洁教育的重要作用。如积极利用校内“皖西红色文化”和“皖西优秀地方文化”两个展馆开展宣传教育活动。建立了皖西廉政文化研究所，出版了《廉政文化》专刊，开办了廉政文化专题网页。学报、校报开辟了廉政文化专栏。编发了多期《廉政文化建设工作简报》。校广播站开办了“每周一首正气歌”节目。在校园醒目位置设置了廉政公益广告，举办了“廉政文化进校园工作巡礼”图片展，在图书馆设置了廉政文化专题书架。
四是组织开展了“反腐倡廉制度建设推进年”活动，大力强化制度建设，让廉政制度文化覆盖到学校管理工作的各个领域和环节，形成了廉政制度体系：（1）党风廉政建设责任体系；（2）权力运行监督体系；（3）规范服务管理体系；（4）公开透明的防腐体系。
五是在皖西革命烈士陵园、金寨县革命博物馆等18个校外思想政治教育基地的基础上，深入发掘皖西红色文化与廉政文化教育资源，使之转化为生动活泼的教育阵地。
1.4 着力拓展适应师生需求的廉政文化活动
近年来，学校组织开展了丰富多彩、贴近实际的校园廉洁主题教育活动，让廉政文化如春风雨露般渗入全校师生的学习、工作和生活。如积极开展了向卢佑诚教授、张盛彬教授等优秀教师先进典型学习的宣传教育活动，大力倡导严谨治学、无私奉献的师风，用身边人、身边事教育身边人；把廉洁教育纳入大学生素质拓展计划，组织开展了“敬廉崇洁，从我做起”演讲和征文比赛，以及“知荣明耻，清正廉洁”知识竞赛和书画比赛；各党总支结合实际，积极组织开展了形式多样的廉洁教育活动。
学校积极推动廉政文化与教学、科研相结合，推动廉政文化“进校园、进教材、进课堂、进头脑”，把廉洁教育融入大学生教育培养的全过程，作为新生入学教育、主题班会、考前教育、毕业生离校教育等的必修环节。
2 廉政文化建设的主要成效
通过近几年来积极的探索和实践，皖西学院的廉政文化创建工作取得了阶段性成效，概括起来，主要有以下几点：
2.1 在学校营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚
廉政文化不仅引导我们在这个多元化的社会中明白该颂扬什么，批判什么，反对什么等，还引导我们主动付诸于行动，对于青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观起着巨大的导向作用。
2.2 推动了学校管理工作的规范化和学生良好品行的养成
廉政文化的精神已经渗入到学校管理制度和工作的方方面面，如学校连续被六安市物价局授予“价格诚信单位”称号。学生在先进文化的熏陶下具有良好的综合素质，广受用人单位的欢迎，就业率连年居高，学校连续三年被评为“全省高校就业工作先进单位”。
2.3 把党员干部和广大师生加快发展的热情和力量凝聚到一起
廉政文化作为一种先进的文化体系，能够把全校师生团结起来，使得全校上下形成强大的凝聚力，从而推动学校科学发展、和谐发展。2009年学校被批准为省级示范应用型本科高校，2010年又被批准为省级立项建设硕士研究生培养单位。
2.4 学校廉洁教育工作成果得到了上级部门的充分肯定和公众的广泛赞同，取得了良好的社会效益
学校在工作中发现并确立的优秀典型——张盛彬教授获得了中组部颁发的“全国离退休干部先进个人奖”，为安徽省教育系统唯一获得者；学校纪委、监审处荣获“全省纪检监察先进集体”称号；纪委干部吴敏同志荣获“全省选派干部优秀标兵”称号。《中国纪检监察报》、《安徽日报》、安徽电视台等主流媒体对学校有关工作情况进行了广泛报道。
3 对加强高校廉政文化建设的几点思考
教育界担负着传播知识、培育文明的责任。教育系统特别是高校要发挥优势，结合自身的特点，在廉政文化建设中争做表率和模范。②在几年来不断探索的同时，我们也在思考加强高校廉政文化建设工作的理论基础和有效途径，主要有这么几点：
（1）应进一步注重廉政文化在学校党风廉政建设中的主导作用，和在构建符合高校特点的惩治和预防腐败体系中的基础性地位，为做好反腐倡廉工作提供有力的思想保障和文化支撑，推动学校的科学发展与社会的和谐文明。
高校需要廉政文化。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分之一，具有丰富的精神内涵和高尚的文化品格，而高校中知识分子云集，文化气息浓郁。由此可见，积极推动“廉政文化进校园”是在高校中加强反腐倡廉建设最基础、最适宜也是最有效的方式。同时，随着人们对高校必须培育独特的大学精神、文化品位有着越来越清晰的认识，廉政文化以其独树一帜的鲜明特色，也吸引着越来越多专家学者的目光。
廉政文化也需要高校。我国拥有极为丰富的历史文化资源，但社会主义廉政文化建设工作还刚刚起步，相关理论研究还比较薄弱；广大群众投入廉政文化创建活动的热情很高，但青年的参与度还有待提高；廉政文化“六进”取得了巨大的成绩，但总体上还停留在以“拉条幅、贴图文、看歌舞”为主的初级阶段，长效机制建设还比较滞后。而把廉政文化引进高校，可以充分利用其科研优势、人才资源和体制资源，好比一颗种子进了温室，可以生根发芽、开花结果，再让全社会共享高校先进文化建设的成果。
（2）应进一步与高校中心工作相结合，与学校改革发展相结合，把廉政文化与廉洁教育融入教学、科研、管理、服务等各项工作之中，形成廉政文化建设的长效机制。
现代管理学认为，任何一个组织都具有其独特的文化系统，并且可以分为物质文化、行为文化和精神文化三个层次：物质文化是由各种物质设施等构成的器物文化，是以相对固定的物质为形态的表层文化；行为文化是在组织运营、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的中层文化，包括规章、制度以及惯例、习俗等；精神文化是组织在长期运营中形成的一种集体意识和风气，是一种融入人们思想观念的深层文化。这一理论启示我们，在开展廉政文化创建工作时，不能只满足于搞宣传、办活动等外在形式，而应该注意把文化建设与学校日常工作有机融合，成为一个整体，真正起到“围绕中心、服务大局”的作用。
（3）应进一步将大学生廉洁教育纳入大学生教育培养的规划，融入青年学生成长成才的全过程。
大学生是各行各业未来的栋梁，在青年学生中做好廉洁教育具有非常重要的意义，但仅靠开展有限的几次文体活动是难以把廉洁、诚信的种子深深植入他们的心田的。必须使廉洁教育成为学校思想政治教育工作不可或缺的组成部分，制定长期规划和各项计划，充分利用新生入学、课堂教学、主题班会、党团培训、社团活动、考前教育、毕业实习等各个环节，通过长期熏陶，把“廉洁做人、诚信做事”的理念牢牢扎根在大学生的头脑中。
（4）应进一步从高校实际出发，加强对廉政文化建设与大学生廉洁教育工作的组织领导，形成坚强有力的领导体制和工作机制。
我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，在这一领导体制下，党委既是政治核心又是领导核心，这是坚持社会主义办学方向的必然要求，也是新形势下加强和改善党对高校领导的有效形式。地方高校往往规模不大，管理层级较少，只要学校党委及行政高度重视并积极推动廉政文化创建工作，就能收到良好的教育效果。应建立并完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、系部各负其责、依靠师生员工的支持和参与”的领导体制和工作机制，对该项工作常抓不懈，抓出清廉的校风、高尚的师风和诚信的学风。
（5）应进一步发掘本地历史文化资源中的有利条件，营造“敬廉崇洁”的校园文化氛围，并与社会文化环境形成良性的互动。
我国很多高校长期处于特色鲜明的地方文化的滋养下，能够利用当地历史文化资源来丰富和充实校园文化建设，开展大学生思想政治教育包括廉洁教育，往往可以取得不可替代的教育成效。同时，高校应积极发挥其“文化高地”的作用，摈弃社会文化环境中的不利因素，吸取其有利因素并加以培养，源源不断地向社会输送廉洁诚信、文明和谐之风。
基金项目：皖西学院2010年度哲学社会科学研究项目“高校廉政文化建设与大学生廉洁教育途径研究”（WXSQ1007）
注释
①何少林.我国廉政文化建设论略[J].科学社会主义,2007(1).
②曹文泽.高校廉政文化建设须把握的几个问题[J].中国高等教育,2005(6).
关键词 高校 廉政文化建设 探索
中图分类号：G41 文献标识码：A
Exploration and Reflection of Strengthening the
Integrity Cultural Construction of Colleges
——Take Anhui Wanxi College as an Example
FAN Jing
(West Anhui University, Liuan, Anhui 237012)
AbstractAs a distinctive local colleges,West Anhui University strengthen the integrity cultural construction and incorruptible education to college students continuously,and obtain some results.This paper deals with the main methods and the remarkable achievements of the university,and put forward some reflections of strengthening the integrity cultural construction of colleges.
Key wordscolleges; integrity cultural construction; exploration
廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观以及与之相适应的行为方式、社会评价的总和。廉政文化建设就是以廉政建设和廉政活动为基础，通过调动和发挥文化的功能，将各个廉政建设的基本要素辩证、发展、有机的整合起来。①皖西学院位于安徽省西部中心城市六安市，是一所地处红色革命老区的地方本科院校。近年来，学校紧扣“敬廉崇洁”这个主题加强廉政文化建设，在探索中抓规范，在规范中抓深入，在深入中抓创新，取得了显著成效。2010年3月，学校被安徽省纪委、监察厅首批命名为全省“廉政文化建设示范点”。
1 廉政文化建设的探索
1.1 着力制定总体规划和具体计划
一是组织到位，形成合力。2006年，皖西学院成立了以党委副书记为组长、纪委书记为副组长的“廉政文化进校园和在学生中开展廉洁教育工作”领导组，各党总支也成立了相应的领导机构，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，领导组主抓，纪委统筹协调，责任单位各负其责，师生员工共同参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。
二是规划到位，彰显特色。在深入调研和广泛征求意见的基础上，党委制订了《关于全面推动廉政文化进校园和在学生中开展廉洁教育的实施意见》、《皖西学院关于创建安徽省廉政文化示范点的实施意见》，以及每年的《廉政文化建设工作实施意见》等文件，明确了做好该项工作的重要意义、指导思想、主要任务、工作原则、步骤及方法，把该项工作融入了学校党风廉政建设的总体规划中，融入了“大宣教”的整体格局中，融入了弘扬皖西红色文化、优秀地方文化的办学特色之中。各总支和相关部门主动结合实际，制定年度工作计划，健全完善具体措施。
三是保障到位，重点支持。校党政多次召开专题会议，研究部署该项工作，为工作开展划拨了专项经费、提供了物质保障。各总支、相关部门也进行了相应的安排部署。
1.2 着力健全廉洁教育资料和教师队伍
由校党委书记王新华同志任主编、多位教授参与编写的《修德与立业——大学生思想品德教育读本》，因取材精辟、内容丰富、编排合理，符合青年学生认知规律，受到了大学生们的广泛欢迎，收到了良好的教育效果。
学校组建了以思想政治理论课教师、党团组织有关干部和全体辅导员为主体的专（兼）职教师队伍，同时，不断加强对廉洁教育教师的培训工作，如在辅导员业务培训中开设了廉洁教育专题等。
1.3 着力构筑廉政文化阵地，营造良好氛围
一是充分发挥思想政治理论课在廉洁教育中的主渠道作用，不断提高廉洁教育水平，真正使廉政文化进课堂，进教师和学生头脑，使廉洁理念内化于心、外化于行。
二是在党课、形势与政策课中安排了廉洁教育专题，对大学生开展反腐倡廉理论知识、道德修养，惩治和预防腐败的政策法规等方面的教育。
三是在加强校园文化建设的同时，充分发挥廉洁教育的重要作用。如积极利用校内“皖西红色文化”和“皖西优秀地方文化”两个展馆开展宣传教育活动。建立了皖西廉政文化研究所，出版了《廉政文化》专刊，开办了廉政文化专题网页。学报、校报开辟了廉政文化专栏。编发了多期《廉政文化建设工作简报》。校广播站开办了“每周一首正气歌”节目。在校园醒目位置设置了廉政公益广告，举办了“廉政文化进校园工作巡礼”图片展，在图书馆设置了廉政文化专题书架。
四是组织开展了“反腐倡廉制度建设推进年”活动，大力强化制度建设，让廉政制度文化覆盖到学校管理工作的各个领域和环节，形成了廉政制度体系：（1）党风廉政建设责任体系；（2）权力运行监督体系；（3）规范服务管理体系；（4）公开透明的防腐体系。
五是在皖西革命烈士陵园、金寨县革命博物馆等18个校外思想政治教育基地的基础上，深入发掘皖西红色文化与廉政文化教育资源，使之转化为生动活泼的教育阵地。
1.4 着力拓展适应师生需求的廉政文化活动
近年来，学校组织开展了丰富多彩、贴近实际的校园廉洁主题教育活动，让廉政文化如春风雨露般渗入全校师生的学习、工作和生活。如积极开展了向卢佑诚教授、张盛彬教授等优秀教师先进典型学习的宣传教育活动，大力倡导严谨治学、无私奉献的师风，用身边人、身边事教育身边人；把廉洁教育纳入大学生素质拓展计划，组织开展了“敬廉崇洁，从我做起”演讲和征文比赛，以及“知荣明耻，清正廉洁”知识竞赛和书画比赛；各党总支结合实际，积极组织开展了形式多样的廉洁教育活动。
学校积极推动廉政文化与教学、科研相结合，推动廉政文化“进校园、进教材、进课堂、进头脑”，把廉洁教育融入大学生教育培养的全过程，作为新生入学教育、主题班会、考前教育、毕业生离校教育等的必修环节。
2 廉政文化建设的主要成效
通过近几年来积极的探索和实践，皖西学院的廉政文化创建工作取得了阶段性成效，概括起来，主要有以下几点：
2.1 在学校营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚
廉政文化不仅引导我们在这个多元化的社会中明白该颂扬什么，批判什么，反对什么等，还引导我们主动付诸于行动，对于青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观起着巨大的导向作用。
2.2 推动了学校管理工作的规范化和学生良好品行的养成
廉政文化的精神已经渗入到学校管理制度和工作的方方面面，如学校连续被六安市物价局授予“价格诚信单位”称号。学生在先进文化的熏陶下具有良好的综合素质，广受用人单位的欢迎，就业率连年居高，学校连续三年被评为“全省高校就业工作先进单位”。
2.3 把党员干部和广大师生加快发展的热情和力量凝聚到一起
廉政文化作为一种先进的文化体系，能够把全校师生团结起来，使得全校上下形成强大的凝聚力，从而推动学校科学发展、和谐发展。2009年学校被批准为省级示范应用型本科高校，2010年又被批准为省级立项建设硕士研究生培养单位。
2.4 学校廉洁教育工作成果得到了上级部门的充分肯定和公众的广泛赞同，取得了良好的社会效益
学校在工作中发现并确立的优秀典型——张盛彬教授获得了中组部颁发的“全国离退休干部先进个人奖”，为安徽省教育系统唯一获得者；学校纪委、监审处荣获“全省纪检监察先进集体”称号；纪委干部吴敏同志荣获“全省选派干部优秀标兵”称号。《中国纪检监察报》、《安徽日报》、安徽电视台等主流媒体对学校有关工作情况进行了广泛报道。
3 对加强高校廉政文化建设的几点思考
教育界担负着传播知识、培育文明的责任。教育系统特别是高校要发挥优势，结合自身的特点，在廉政文化建设中争做表率和模范。②在几年来不断探索的同时，我们也在思考加强高校廉政文化建设工作的理论基础和有效途径，主要有这么几点：
（1）应进一步注重廉政文化在学校党风廉政建设中的主导作用，和在构建符合高校特点的惩治和预防腐败体系中的基础性地位，为做好反腐倡廉工作提供有力的思想保障和文化支撑，推动学校的科学发展与社会的和谐文明。
高校需要廉政文化。廉政文化是社会主义先进文化的重要组成部分之一，具有丰富的精神内涵和高尚的文化品格，而高校中知识分子云集，文化气息浓郁。由此可见，积极推动“廉政文化进校园”是在高校中加强反腐倡廉建设最基础、最适宜也是最有效的方式。同时，随着人们对高校必须培育独特的大学精神、文化品位有着越来越清晰的认识，廉政文化以其独树一帜的鲜明特色，也吸引着越来越多专家学者的目光。
廉政文化也需要高校。我国拥有极为丰富的历史文化资源，但社会主义廉政文化建设工作还刚刚起步，相关理论研究还比较薄弱；广大群众投入廉政文化创建活动的热情很高，但青年的参与度还有待提高；廉政文化“六进”取得了巨大的成绩，但总体上还停留在以“拉条幅、贴图文、看歌舞”为主的初级阶段，长效机制建设还比较滞后。而把廉政文化引进高校，可以充分利用其科研优势、人才资源和体制资源，好比一颗种子进了温室，可以生根发芽、开花结果，再让全社会共享高校先进文化建设的成果。
（2）应进一步与高校中心工作相结合，与学校改革发展相结合，把廉政文化与廉洁教育融入教学、科研、管理、服务等各项工作之中，形成廉政文化建设的长效机制。
现代管理学认为，任何一个组织都具有其独特的文化系统，并且可以分为物质文化、行为文化和精神文化三个层次：物质文化是由各种物质设施等构成的器物文化，是以相对固定的物质为形态的表层文化；行为文化是在组织运营、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的中层文化，包括规章、制度以及惯例、习俗等；精神文化是组织在长期运营中形成的一种集体意识和风气，是一种融入人们思想观念的深层文化。这一理论启示我们，在开展廉政文化创建工作时，不能只满足于搞宣传、办活动等外在形式，而应该注意把文化建设与学校日常工作有机融合，成为一个整体，真正起到“围绕中心、服务大局”的作用。
（3）应进一步将大学生廉洁教育纳入大学生教育培养的规划，融入青年学生成长成才的全过程。
大学生是各行各业未来的栋梁，在青年学生中做好廉洁教育具有非常重要的意义，但仅靠开展有限的几次文体活动是难以把廉洁、诚信的种子深深植入他们的心田的。必须使廉洁教育成为学校思想政治教育工作不可或缺的组成部分，制定长期规划和各项计划，充分利用新生入学、课堂教学、主题班会、党团培训、社团活动、考前教育、毕业实习等各个环节，通过长期熏陶，把“廉洁做人、诚信做事”的理念牢牢扎根在大学生的头脑中。
（4）应进一步从高校实际出发，加强对廉政文化建设与大学生廉洁教育工作的组织领导，形成坚强有力的领导体制和工作机制。
我国高校实行的是党委领导下的校长负责制，在这一领导体制下，党委既是政治核心又是领导核心，这是坚持社会主义办学方向的必然要求，也是新形势下加强和改善党对高校领导的有效形式。地方高校往往规模不大，管理层级较少，只要学校党委及行政高度重视并积极推动廉政文化创建工作，就能收到良好的教育效果。应建立并完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、系部各负其责、依靠师生员工的支持和参与”的领导体制和工作机制，对该项工作常抓不懈，抓出清廉的校风、高尚的师风和诚信的学风。
（5）应进一步发掘本地历史文化资源中的有利条件，营造“敬廉崇洁”的校园文化氛围，并与社会文化环境形成良性的互动。
我国很多高校长期处于特色鲜明的地方文化的滋养下，能够利用当地历史文化资源来丰富和充实校园文化建设，开展大学生思想政治教育包括廉洁教育，往往可以取得不可替代的教育成效。同时，高校应积极发挥其“文化高地”的作用，摈弃社会文化环境中的不利因素，吸取其有利因素并加以培养，源源不断地向社会输送廉洁诚信、文明和谐之风。
基金项目：皖西学院2010年度哲学社会科学研究项目“高校廉政文化建设与大学生廉洁教育途径研究”（WXSQ1007）
注释
①何少林.我国廉政文化建设论略[J].科学社会主义,2007(1).
②曹文泽.高校廉政文化建设须把握的几个问题[J].中国高等教育,2005(6).