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党的十七大将建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平作为社会建设的重要内容。而医疗领域的商业贿赂行为，加重了群众的医疗负担，败坏了卫生行业和医务人员的形象，加剧了医患矛盾，已成为国家治理的重点领域。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》明确将医药购销领域的商业贿赂作为五大重点治理领域之一。