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摘 要：广西贫困地区突发公共事件网络舆情有着地方特有的特点和成因，本文通过分析其特点和成为内容，提出以正确的认识，加强政府引导，完善监管等意见解决网络舆情危机。
关键词：广西贫困地区；突发公共事件； 网络舆情
广西贫困地区由于历史及地理原因，经济、文化、基础设施水平长期处于相对落后和封闭的状况，面对当前社会经济快速发展和转型的大背景下，观念、行为的冲突成为常态，而突发公共事件的网络舆情状况带有较为明显的地方特征。有针对的应对网络舆情，对处理少数民族地区公共突发事件，有举足轻重的作用。
一、广西贫困地区突发公共事件网络舆情的特点和成因
1. 突发公共事件网络舆情较为单一
（1）历史因素单一。广西贫困地区突发公共事件往往都是山林、水利、土地的归属产生的纠纷。但是由于广西地处西南地区，工商业发展向来一直不高，农林渔牧业是当地民众生活的基本来源，因此山林、水利、土地等都是当地民众赖以生存的主要资源。若是因为对这种比较单一的历史原因不够重视，未能及时化解，民众的基本的利益述求没得获得重视和调解，就容易发展为突发公共事件，进而通过网络传播、关注，容易引发网络舆情危机。
（2）无宗教因素介入。广西贫困地区自古形成以地域、民族为特征的民俗习惯，多是以民众之间各种活动与交往形成，其没有明显的排外因素，而是以包容及兼容为主，因此，各个宗教派别对广西贫困地区影响甚少，向来就不是宗教活动的重要场所。因此当地的突发公共事件出现时，不存宗教因素的介入使突发公共事件复杂化。
（3）境外网站介入较少。一般境外网站的介入是利用国际互联网通过强大穿透力和无国界性的网络传输通道达到挑拨民族关系、煽动分裂国家之目的。但广西一方面民族关系融合，民族之间区分度不大，另一方面广西自古以来就不存在分裂国家的思潮和行为，分裂主义无发展的土壤，因此出现突发公共事件时，网络上活跃的主体以当地和少数国内其他省份民众为主，境外网站基于介入的成效不大，极少关注广西贫困地区突发公共事件。
（4）传播方式单一。由于广西贫困地区大多地处石漠化地区，基础设施建设投入资金少，建设周期长且难度比较大，所以网络相关线路的铺建还是处于覆盖面较低的情况，加上当地文化发展水平不高，普通民众家庭电脑普及率也较低，所以突发公共事件时网络舆情传播的方式就比较单一，通常是依赖手机上的通讯工具，信息交流平台进行传播，当时较为单一。
2.突发公共事件网络舆情社会敏感度高。广西少数民族地区突发公共事件出现时候，网络上各个媒体进行跟进客观报道的时候，经常会有大批的网民随之进行广泛讨论，其中不乏有客观理性的认识，但是也有不少进行唯恐天下不乱的不负责任的言语，煽动负面情绪。原因是随着市场经济的发展及最近的经济转型，广西贫困地区的经济、文化多元化特征较为明显，具体在行为、思维方面的冲突也越来越明显，同时发表个人述求的意愿也越来越大。这就出现了一旦出现突发事件，周围民众会一哄而上的参与网络上的舆论探讨，舆情危机出现就顺利成章。
3.政府监管难度大
（1）政府职能的缺失。长期以来，广西贫困地区政府的工作重心是放在当地的扶贫开发方面，涉及网络舆情方面的关注程度比较低，因此通常网络舆情出现时候基本都是由网络监管部门进行处理。但是网络舆情的监管需要多部门协调和共同实施，相应的协调与管理职能仍未建立或相应可行性的界定职能范围的制度未出台，导致监管难度大。
（2）监管相关的硬软件设备设施落后。广西贫困地区基本是我们国家级贫困县，其资金及相关设备设施主要集中于扶贫，拉动地方经济发展方面，甚至部分地区用于扶贫开发的资金缺口仍然很大，这就导致网络舆情方面能分配的资金用来购买监管相关的硬软件很少或几乎没有专项资金，从而制约了监管的工作的开展，
二、关于广西贫困地区突发公共事件网络舆情的建议
1. 正确认识广西贫困地区突发公共事件网络舆情
（1） 网络舆情对解决突发公共事件的作用。当前社会网络社会的特征非常明显，要正式网络信息的传播可以对突发公共事件起到澄清事实、沟通信息、疏导情绪、消除恐慌的正面作用，同时又可能混淆黑白、恶意煽动、宣传错误言论，制造社会混乱的负面效果。对于广西贫困地区地方政府而言，要重视网络舆情的作用，利用网络舆情的引导和网络舆情危机的化解突发公共事件。
（2）正视广西贫困地区突发公共事件网络舆情特点。基于广西贫困地区突发公共事件的网络舆情较为单一，因此处理时要做到迅速明确的了解突发公共事件网络舆情的发起原有，避免盲目上纲上线，简单问题复杂化，导致延误处理时机，以致处理适当，激化矛盾。
2.加强政府对网络舆情的引导能力
（1）以发展来引导当地民众对突发公共事件网络舆情方面的冲突。转型期对贫困地区影响较大，政府应当积极面对民众产生冲突心理的根本因素，即新旧经济与文化的冲突，力求以经济发展与稳定两手抓的方式来解决问题，做到搞经济建设的同时不忽视社会稳定，抓社会稳定的落实不放下经济建设，只有这样才能实现贫困地区的经济发展与社会稳定的协调统一、将发展的成果与各族群众共享，从根本上消除突发公共事件及相应出现的网络舆情危机。
（2）完善政府舆情引导措施。第一，政府做好在突发公共危机时和民众平等、诚恳对话措施，积极回应民众的述求，尽可能满足相关合法合理的述求，妥善树立突发事件，化解舆情危机；第二，积极与第三方合作。第三方包括咨询机构、网络民间意见领袖、专家学者等等，政府利用第三方的发声，有助于协作政府引导民众的舆论方向，解决舆情危机；第三，做好与媒体联动关系。网络舆情的解决，不光依托于网络相关媒体工具，更要借助其他传统媒体的公信力，化解负面信息带来的影响，推广正面内容，实现消除突发公共事件网络舆情危机。
3.健全政府网络舆情监管
（1）建立完善政府网络舆情监管职能。首先明确政府网络监管工作的全员参与性。一方面，明确各个部门对网络监管的相关职责，将涉及事务重要程度，范围大小进行清晰界定，避免权责不清；另一方面，制定协调沟通机制，保证监管工作做到齐心协力。
（2）加大资金投入。少数民族地区的网络舆情解决的好坏与否，与当地经济发展休息相关。因此可以适当调配资金，对监管涉及必需的硬软件进行购买及培训相关监管人员，做到监管及时、有效。
参考文献：
[1]周可达，当代社会舆情理论与舆情机制研宄南宁[M].广西人民出版社，2011.
[2]韩舒立，张晨网络舆情治理中的政府逻辑[J].困境与重塑电子政务，2013，（5）.
[3]谢金林，网络空间政府舆论危机及其治理原则[J].公共行政， 2009，（3）.
作者简介：韦剑，男，广西南宁人，广西经济管理干部学院公共管理系教师，讲师，行政管理学硕士，研究方向：政府管理。
本文是广西经济管理干部学院院级课题——广西突发公共事件中网络舆情的应对研究的阶段性研究成果，课题编号：2012KYB004。
关键词：广西贫困地区；突发公共事件； 网络舆情
广西贫困地区由于历史及地理原因，经济、文化、基础设施水平长期处于相对落后和封闭的状况，面对当前社会经济快速发展和转型的大背景下，观念、行为的冲突成为常态，而突发公共事件的网络舆情状况带有较为明显的地方特征。有针对的应对网络舆情，对处理少数民族地区公共突发事件，有举足轻重的作用。
一、广西贫困地区突发公共事件网络舆情的特点和成因
1. 突发公共事件网络舆情较为单一
（1）历史因素单一。广西贫困地区突发公共事件往往都是山林、水利、土地的归属产生的纠纷。但是由于广西地处西南地区，工商业发展向来一直不高，农林渔牧业是当地民众生活的基本来源，因此山林、水利、土地等都是当地民众赖以生存的主要资源。若是因为对这种比较单一的历史原因不够重视，未能及时化解，民众的基本的利益述求没得获得重视和调解，就容易发展为突发公共事件，进而通过网络传播、关注，容易引发网络舆情危机。
（2）无宗教因素介入。广西贫困地区自古形成以地域、民族为特征的民俗习惯，多是以民众之间各种活动与交往形成，其没有明显的排外因素，而是以包容及兼容为主，因此，各个宗教派别对广西贫困地区影响甚少，向来就不是宗教活动的重要场所。因此当地的突发公共事件出现时，不存宗教因素的介入使突发公共事件复杂化。
（3）境外网站介入较少。一般境外网站的介入是利用国际互联网通过强大穿透力和无国界性的网络传输通道达到挑拨民族关系、煽动分裂国家之目的。但广西一方面民族关系融合，民族之间区分度不大，另一方面广西自古以来就不存在分裂国家的思潮和行为，分裂主义无发展的土壤，因此出现突发公共事件时，网络上活跃的主体以当地和少数国内其他省份民众为主，境外网站基于介入的成效不大，极少关注广西贫困地区突发公共事件。
（4）传播方式单一。由于广西贫困地区大多地处石漠化地区，基础设施建设投入资金少，建设周期长且难度比较大，所以网络相关线路的铺建还是处于覆盖面较低的情况，加上当地文化发展水平不高，普通民众家庭电脑普及率也较低，所以突发公共事件时网络舆情传播的方式就比较单一，通常是依赖手机上的通讯工具，信息交流平台进行传播，当时较为单一。
2.突发公共事件网络舆情社会敏感度高。广西少数民族地区突发公共事件出现时候，网络上各个媒体进行跟进客观报道的时候，经常会有大批的网民随之进行广泛讨论，其中不乏有客观理性的认识，但是也有不少进行唯恐天下不乱的不负责任的言语，煽动负面情绪。原因是随着市场经济的发展及最近的经济转型，广西贫困地区的经济、文化多元化特征较为明显，具体在行为、思维方面的冲突也越来越明显，同时发表个人述求的意愿也越来越大。这就出现了一旦出现突发事件，周围民众会一哄而上的参与网络上的舆论探讨，舆情危机出现就顺利成章。
3.政府监管难度大
（1）政府职能的缺失。长期以来，广西贫困地区政府的工作重心是放在当地的扶贫开发方面，涉及网络舆情方面的关注程度比较低，因此通常网络舆情出现时候基本都是由网络监管部门进行处理。但是网络舆情的监管需要多部门协调和共同实施，相应的协调与管理职能仍未建立或相应可行性的界定职能范围的制度未出台，导致监管难度大。
（2）监管相关的硬软件设备设施落后。广西贫困地区基本是我们国家级贫困县，其资金及相关设备设施主要集中于扶贫，拉动地方经济发展方面，甚至部分地区用于扶贫开发的资金缺口仍然很大，这就导致网络舆情方面能分配的资金用来购买监管相关的硬软件很少或几乎没有专项资金，从而制约了监管的工作的开展，
二、关于广西贫困地区突发公共事件网络舆情的建议
1. 正确认识广西贫困地区突发公共事件网络舆情
（1） 网络舆情对解决突发公共事件的作用。当前社会网络社会的特征非常明显，要正式网络信息的传播可以对突发公共事件起到澄清事实、沟通信息、疏导情绪、消除恐慌的正面作用，同时又可能混淆黑白、恶意煽动、宣传错误言论，制造社会混乱的负面效果。对于广西贫困地区地方政府而言，要重视网络舆情的作用，利用网络舆情的引导和网络舆情危机的化解突发公共事件。
（2）正视广西贫困地区突发公共事件网络舆情特点。基于广西贫困地区突发公共事件的网络舆情较为单一，因此处理时要做到迅速明确的了解突发公共事件网络舆情的发起原有，避免盲目上纲上线，简单问题复杂化，导致延误处理时机，以致处理适当，激化矛盾。
2.加强政府对网络舆情的引导能力
（1）以发展来引导当地民众对突发公共事件网络舆情方面的冲突。转型期对贫困地区影响较大，政府应当积极面对民众产生冲突心理的根本因素，即新旧经济与文化的冲突，力求以经济发展与稳定两手抓的方式来解决问题，做到搞经济建设的同时不忽视社会稳定，抓社会稳定的落实不放下经济建设，只有这样才能实现贫困地区的经济发展与社会稳定的协调统一、将发展的成果与各族群众共享，从根本上消除突发公共事件及相应出现的网络舆情危机。
（2）完善政府舆情引导措施。第一，政府做好在突发公共危机时和民众平等、诚恳对话措施，积极回应民众的述求，尽可能满足相关合法合理的述求，妥善树立突发事件，化解舆情危机；第二，积极与第三方合作。第三方包括咨询机构、网络民间意见领袖、专家学者等等，政府利用第三方的发声，有助于协作政府引导民众的舆论方向，解决舆情危机；第三，做好与媒体联动关系。网络舆情的解决，不光依托于网络相关媒体工具，更要借助其他传统媒体的公信力，化解负面信息带来的影响，推广正面内容，实现消除突发公共事件网络舆情危机。
3.健全政府网络舆情监管
（1）建立完善政府网络舆情监管职能。首先明确政府网络监管工作的全员参与性。一方面，明确各个部门对网络监管的相关职责，将涉及事务重要程度，范围大小进行清晰界定，避免权责不清；另一方面，制定协调沟通机制，保证监管工作做到齐心协力。
（2）加大资金投入。少数民族地区的网络舆情解决的好坏与否，与当地经济发展休息相关。因此可以适当调配资金，对监管涉及必需的硬软件进行购买及培训相关监管人员，做到监管及时、有效。
参考文献：
[1]周可达，当代社会舆情理论与舆情机制研宄南宁[M].广西人民出版社，2011.
[2]韩舒立，张晨网络舆情治理中的政府逻辑[J].困境与重塑电子政务，2013，（5）.
[3]谢金林，网络空间政府舆论危机及其治理原则[J].公共行政， 2009，（3）.
作者简介：韦剑，男，广西南宁人，广西经济管理干部学院公共管理系教师，讲师，行政管理学硕士，研究方向：政府管理。
本文是广西经济管理干部学院院级课题——广西突发公共事件中网络舆情的应对研究的阶段性研究成果，课题编号：2012KYB004。