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摘要：随着市政工程建设项目规模的不断扩大，各方面要求的不断提高，传统的封闭式工程建设管理方式由于受管理体制等各方面条件的限制，已很难适应当前市政工程建设项目管理的需要。本文阐述了市政工程管理的特点，探讨了市政工程管理的有效措施。
关键词：市政工程；管理；特点；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局。
一、市政工程管理的特点
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2、市政工程施工過程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城
市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，
冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
二、市政工程管理的有效措施
1、建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络；建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，踏踏实实，力求实效，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制，且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况，进行考核，考核一定要认真细致，实事求是，奖罚分明。
2、施工质量管理
（1）建立建全质量保证体系及质量管理目标
为切实地把质量工作落到实处，首先是建立切实可行的质量保证体系。其次是制定质量管理目标，同时施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
（2）人、材、机的控制
质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制是相当重要的。施工机械是现代化施工项目中必不可少的。它对推进施工项目的进度、提高工程质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（3）控制施工环境
在项目施工质量管理方面，环境因素也是很重要的，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的预防措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（4）严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
3、 技术管理
市政工程是一种特殊的职业， 他需要有很强的专业知识。然而目前，很多市政施工人员的施工技能并没有跟上时代的步伐， 难以达到质量要求。市政工程主要包括:桥梁、道路、绿化等工程，设计的技术特点复杂而全面， 例如市政管道工程施工技术、市政工程测量、质量检测、工程试验检测等很多方面， 每一项技术都较为复杂而且不断更新和变化，彼此之间又差别很大，对技术人员的全面性要求较高。然而，从目前实际情况看， 很多施工人员明显存在巨大的技术鸿沟。要解决这个问题，首先是加强人才储备， 人才是市政工程施工管理工作的保证， 施工企业要对有多年实际施工经验的技术人员组织在岗的技术培训，建立入岗培训、换岗培训等多种方式的岗前培训， 建立专业、全面、独立的人才培养方案， 强化专业技能，着重培养年轻队伍， 充分挖掘他们的技术潜能， 为施工人员提升专业技能提供方便。其次， 加强技术管理。技术管理的好坏是一个项目能否顺利开展的前提和保证，施工准备阶段，技术人员要会同监理人员、施工人员等一起认真研究施工设计图纸，做好图纸会审工作，发现问题及时纠正，将工程隐患扼杀于萌芽之中。另外， 还要不断吸收国内外先进的施工工艺和技术， 提高市政工程施工管理整体水平， 运用新材料、新工艺、新技术、新设备，为提高施工效率。施工中对重要的或影响工程全局的技术工作， 还必须进行进一步的复核和审查， 复核中发现问题要及时纠正， 确保万无一失。
4、 施工现场管理
施工现场管理是施工企业整体管理工作中重要的组成部分。施工现场管理的好，企业的的产品质量才有保证， 施工企业若想在市场竞争中获得应得份额， 就必须强化现场管理。市政施工现场大多处于露天，人流、车流较多， 现场设施多种多样， 情况复杂，施工现场存在安全隐患。一旦疏于管理，或者施工人员马虎大意、不遵守安全操作规程， 工伤、设备事故将时有发生， 而且由于现场管理混乱，场地位置设计不合理、不注意成品保护、损坏前道工序产品造成的施工损失大的惊人。加强施工现场管理，首先严格组织实施施工方案，施工前，各相关人员要就技术、施工、机械、材料、劳力等讨论， 施工过程中根据工程实际情况及时调整、认真执行，及时反馈。其次，施工资料管理。施工资料是整个施工过程形成的导书面材料， 工程竣工检查都需要施工资料作为依据， 施工企业要做好施工资料的保存和管理， 在施工现场可以实行微机化资料管理， 做资料管理， 将一些检验报告、竣工图、设计变更、测量记录、会议记录等分门别类， 做长年保存。最后， 施工单位要经常到施工现场进行巡视检查， 深入了解施工工序、施工进度以及出现的一些新问题，只有这样才能及时发现问题处理问题。
总之，市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。
参考文献：
[1]黄榆凯. 市政工程施工管理探讨分析[J].科学之友，2010(12).
[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，(l).
[3]杨建堂.等加强工程建设的施工管理与质量控制[J].山西建筑，2009.
关键词：市政工程；管理；特点；措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着市场经济的不断发展，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。市政工程建设投资已从单纯由政府投资发展为政府投资、企业等其它社会投资共同参与建设的新格局。
一、市政工程管理的特点
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2、市政工程施工過程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城
市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，
冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同;进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。
二、市政工程管理的有效措施
1、建立科学合理、精干高效的市政工程管理体制
高效的市政管理体制的基本框架为“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，体现责权利相统一、建管相分离、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理、专业管理相补充的原则。特别是要请政府牵头，深入调查研究，理顺各管理部门的职责，明确各部门与市政建设部门的职责与关系，以建立科学合理、精干高效的市政管理体制。建立质量责任制，要结合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制订各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络；建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，踏踏实实，力求实效，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制，且一定要落实到位。要根据质量责任的完成情况，进行考核，考核一定要认真细致，实事求是，奖罚分明。
2、施工质量管理
（1）建立建全质量保证体系及质量管理目标
为切实地把质量工作落到实处，首先是建立切实可行的质量保证体系。其次是制定质量管理目标，同时施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、技术目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
（2）人、材、机的控制
质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。材料是构成建筑产品的主体。在施工项目中，对材料的质量控制是相当重要的。施工机械是现代化施工项目中必不可少的。它对推进施工项目的进度、提高工程质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
（3）控制施工环境
在项目施工质量管理方面，环境因素也是很重要的，影响工程质量的环境原因很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的预防措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通、为确保质量和安全创造良好的条件。
（4）严格施工工序
施工工序是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制应采用数理统计方法，通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常，其步骤为：实测—分析—判断。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工序活动条件的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。
3、 技术管理
市政工程是一种特殊的职业， 他需要有很强的专业知识。然而目前，很多市政施工人员的施工技能并没有跟上时代的步伐， 难以达到质量要求。市政工程主要包括:桥梁、道路、绿化等工程，设计的技术特点复杂而全面， 例如市政管道工程施工技术、市政工程测量、质量检测、工程试验检测等很多方面， 每一项技术都较为复杂而且不断更新和变化，彼此之间又差别很大，对技术人员的全面性要求较高。然而，从目前实际情况看， 很多施工人员明显存在巨大的技术鸿沟。要解决这个问题，首先是加强人才储备， 人才是市政工程施工管理工作的保证， 施工企业要对有多年实际施工经验的技术人员组织在岗的技术培训，建立入岗培训、换岗培训等多种方式的岗前培训， 建立专业、全面、独立的人才培养方案， 强化专业技能，着重培养年轻队伍， 充分挖掘他们的技术潜能， 为施工人员提升专业技能提供方便。其次， 加强技术管理。技术管理的好坏是一个项目能否顺利开展的前提和保证，施工准备阶段，技术人员要会同监理人员、施工人员等一起认真研究施工设计图纸，做好图纸会审工作，发现问题及时纠正，将工程隐患扼杀于萌芽之中。另外， 还要不断吸收国内外先进的施工工艺和技术， 提高市政工程施工管理整体水平， 运用新材料、新工艺、新技术、新设备，为提高施工效率。施工中对重要的或影响工程全局的技术工作， 还必须进行进一步的复核和审查， 复核中发现问题要及时纠正， 确保万无一失。
4、 施工现场管理
施工现场管理是施工企业整体管理工作中重要的组成部分。施工现场管理的好，企业的的产品质量才有保证， 施工企业若想在市场竞争中获得应得份额， 就必须强化现场管理。市政施工现场大多处于露天，人流、车流较多， 现场设施多种多样， 情况复杂，施工现场存在安全隐患。一旦疏于管理，或者施工人员马虎大意、不遵守安全操作规程， 工伤、设备事故将时有发生， 而且由于现场管理混乱，场地位置设计不合理、不注意成品保护、损坏前道工序产品造成的施工损失大的惊人。加强施工现场管理，首先严格组织实施施工方案，施工前，各相关人员要就技术、施工、机械、材料、劳力等讨论， 施工过程中根据工程实际情况及时调整、认真执行，及时反馈。其次，施工资料管理。施工资料是整个施工过程形成的导书面材料， 工程竣工检查都需要施工资料作为依据， 施工企业要做好施工资料的保存和管理， 在施工现场可以实行微机化资料管理， 做资料管理， 将一些检验报告、竣工图、设计变更、测量记录、会议记录等分门别类， 做长年保存。最后， 施工单位要经常到施工现场进行巡视检查， 深入了解施工工序、施工进度以及出现的一些新问题，只有这样才能及时发现问题处理问题。
总之，市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序，以工程质量为基点，共同履行合同约定，齐心协力完成工程建设任务。
参考文献：
[1]黄榆凯. 市政工程施工管理探讨分析[J].科学之友，2010(12).
[2]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品，2010，(l).
[3]杨建堂.等加强工程建设的施工管理与质量控制[J].山西建筑，2009.