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2002年年底三部委联合发布了<关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知>,它与此前颁布的一系列法律法规构成了外商进入上市公司非流通股市场进行并购的法律依据,对资本市场加快对外开放和进一步吸引外资都产生了积极的影响.但现有法律法规中存在着一些规定不清、自相矛盾的地方,影响了其效力的发挥,需要进一步完善.