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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大报告中提出:"要充分发挥党的基层组织在推动发展、促进和谐、服务群众中的作用",这是根据新形势和新任务的要求对基层党组织战斗堡垒作用的新概括,是对加强和改进党的基层组织建设提出的新要求,更是当前和今后一个时期加强和改进基层组织建设亟待破解的重要课题。