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通过对2011年度河南省704户农户资金借贷需求特征的问卷调查,发现大多数没有工资收入的农户更高层次的超过自身储蓄水平的生产生活需求已严重依赖农村资金供给,而在农村资金供给上,正规金融机构为做生意、买车和住房等提供过多贷款,信贷风险大增,但农业生产性的小额贷款严重不足,缺乏可获得性;民间借贷则发展迟滞,农户信用观念落后,仅30%农户签订借款字据,且借贷局限在亲戚朋友等人情圈里,缺少组织化机构,另借贷有额度增大和非生活化的趋势。文章针对河南省农户资金借贷需求特征及其制约因素。提出了有针对的三个方面的政策建议