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黄河被誉为中华民族的母亲河,但在历史文献中也常见“黄河自昔为中国患”之类的记载。黄河之所以为患,是因为其河水泥沙含量大,具有“善淤、善决、善徙”的特点,所谓“三年两决口,百年一改道”。面对黄河水患,中国历代王朝都将黄河治理视为关系国计民生的国之大政。清咸丰五年(1855年)六月,黄河在河南省兰阳县铜瓦厢决口,由于当时清朝政府正忙于镇压太平天国起义,无暇也无力对决口进行及时堵筑。