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摘要：随着网络技术的快速发展，早期办公自动化系统已不能满足当今业务需求，本文通过对水务办公自动化系统改造升级所采取的基本原则、技术关键、风险应对与应用实现所作的简要分析与论证，为办公自动化系统的有效运行、维护、管理和可能的更新提供简要的技术参考。
关键词：办公自动化；改造升级；实施与应用
中图分类号：C931.9文献标识码： A 文章编号：
建设于2003年的原水务办公自动化系统是专为水务业务管理定制的网络办公软件，采用B/S模式，基于Lotus Domino R6平台。系统的基本功能包括：公文管理、会议管理、公共信息管理、个人办公管理、日程管理、人员/权限管理等。由于原系统所采用的技术平台兼容性与可扩展性较差，原设计的工作流程也不完全合理，系统功能已不能满足水务系统业务发展需求，于是在2012年对该系统实施并基本完成了改造升级。
一、基本原则
水务办公自动化系统（以下简称“SWOAS”）改造与升级应遵循的办公自动化（OA）系统建设的基本原则。
1、实用性与创新性
“SWOAS”的事务处理应涵盖水务日常办公所涉及的主要业务；各项功能与所对应业务的处理流程和处理规则无缝衔接；能够对业務处理全程的各环节提供灵活高效的支持；操作使用简便、界面可视性良好，让使用人员能快速掌握其操作使用并准确、顺利实现业务处理。在保证实用性的前提下，应对业务处理功能、信息共享、协同作业、信息挖掘、知识积累、整合其它业务系统的能力等方面进行功能创新。
2、连续性与兼容性
“SWOAS”的业务处理功能、操作界面、使用习惯等都应体现对水务办公自动化原有系统的继承性、连续性。原系统的全部信息资源必须能全部迁移到改造后的新系统；在保留原系统的软件接口和技术手段的同时，应具备为将来进一步发展新的相应业务实现系统迁移、升级的条件。在单点登录、操作界面、功能调用、信息交换与共享等多个层面制定具体、开放且上下兼容的接口协议标准，并开发相应的软件接口。
3、可靠性、可用性与可维护性
“SWOAS”必须是使用可靠、运行稳定、维护响应快，具有承受多任务、多用户、重负荷的业务并发处理的能力，能抵抗各种错误操作的干扰和网络波动的影响；还应具有自维护功能，对运行过程可能产生的垃圾数据和可能影响系统正常运行的各种不良元素进行定期自动清理，保持系统自身的稳定。
4、安全性与信息共享
“SWOAS”的物理安全可借助整个机房的设备安全措施，但系统应在用户安全、数据安全上有足够的措施以防止来自系统外部的非法侵入和合法用户的非法越级操作。
“SWOAS”应具有完善灵活的授权和安全监控机制，用于对本系统内用户之间的信息共享、协同作业以及本系统与其它系统之间的信息交换进行灵活的授权和安全监控，以保证信息共享、协同作业方面具有优良的支撑机制和完善灵活的信息共享、信息交换机制。
5、标准化
“SWOAS”运行与维护所需要的所有硬件、软件设施和工具（包括软件开发工具和维护工具）应符合行业或国家相关技术标准，同时应遵从国家电子政务技术标准。本系统存储和处理的文本、图象、视频、音频等各种数据信息的编码和存储格式都必须符合行业或国际通用技术标准，并且必须规避产品制造厂商的独占性，保证可用流行的通用软件工具进行解释阅读或二次编辑。
二、技术关键
水务办公自动化改造与升级建设的技术关键包括数据库建设、非功能需求实现、流程设计与系统响应时间优化。
1、数据库的建设
基础数据库的建设是水务信息化建设的基础之一，基础数据收集工作繁重、分析及处理工作量大，其完整性及正确性是项目成功的保障。数据库的设计是否合理，对水务信息化系统建设至关重要。
2、用户的非功能性需求实现
系统操作交互性、查询结果表现形式、界面布局等非功能性需求实现耗费资源。其一是由于用户非功能性需求比较难以确切描述，也比较难统一；其二是受限于采用的平台和技术，用户提出的一些非功能性的需求往往比功能性需求更难以实现。
3、业务流程变更导致办文流程的变化
办公自动化系统与日常工作密切相关。而业务处室多，人员变化较频繁，常导致办文流程变化，因此，在设计“SWOAS”业务流程时要充分考虑业务流程的可配置特性，以适应变化。
4、系统响应时间的优化
由于办公自动化数据图片较多，如何合理优化数据加载，提高数据传输能力，提升系统的时效性既是关键也是难点。
三、主要风险及应对措施
“SWOAS”改造与升级实施的主要风险与对应措施有：
1、用户需求的不确定性风险及应对措施
对用户需求理解不到位，以及用户需求的不确定性，造成需求频繁变动，使开发延期、成本增大，难以实现用户满意的产品交付，是应用系统开发常见的風险之一。
应对此风险的基本措施是：规范需求分析和编制标准的需求说明。
“SWOAS”项目组应指派对办公自动化系统、水务行业有着丰富的感性认识与深刻理解的人员组合承担需求分析工作；采用系统原型、系统模型、用例图等手段，保证项目需求说明的准确性、完整性，并保证所说明的需求全部在系统的实施中得以实现。在建设进程与运行管理过程中，重视需求管理，建立完整的需求确认与评审、变更控制、需求跟踪等完善的管理流程及管控制度。
2、来自开发团队的风险及应对措施
来自项目团队、特别是团队的稳定性导致的风险是软件项目开发最常见的已知项目风险。为规避此类风险采用的措施如下：
(1) 规范项目管理，保证文档及时产生，工作细微详审，按计划进度完成既定工作。
(2) 做好项目设计，落实详细设计内容，弱化程序人员编码的差异。
(3) 强化源代码注释，所有代码注释规范统一，确保每行代码的可读性和可维护性。
(4) 对关键性技术人员分配并培养后备。
3、项目开发的成本与进度风险及应对措施
合理的项目进度、资源配备和质量控制手段，是确保项目顺利进行，减少项目开发的成本与进度风险的有力措施。对采购、设计、开发、测试、验收、交付等各环节，实施严格的质量控制，形成以预防为主、全程受控、紧密衔接、有质量保证的项目管理体系，有效地实施风险控制，为客户提供满意的产品交付。
4、软件质量风险及应对措施
加强软件测试工作，增加专业测试人员，针对性选择白盒测试，黑盒测试，灰盒测试，β测试，α测试，可移植性测试，冒烟测试等方法，对性每条代码，每个类，每个方法，每个功能块进行反复测试。
四、应用实现
“SWOAS”的改造与升级工程的应用实现是：
1、建立一套集电子公文处理、行政许可审批、政务信息共享、投诉处理、事务督办、工作计划管理等多种功能于一体的办公业务系统，供水务系统日常处理办公业务使用。
2、建立标准化的审批信息、电子公文交换系统，使水务系统能方便快捷地实现与省级、市级相关单位的审批信息及电子公文交换。
五、结语
《浅析水务办公自动化系统改造升级与实施》是基于办公自动化系统的改造工程应考虑的建设原则、技术关键、实施风险、应对措施、应用实现等要点，就改造工程的技术、管理、控制的实施路线和功能提升给予简要分析，以作为水务办公自动化系統改造与实施工作的技术总结，为办公自动化系统的有效运行、维护、管理和可能的更新提供简要的技术参考。
关键词：办公自动化；改造升级；实施与应用
中图分类号：C931.9文献标识码： A 文章编号：
建设于2003年的原水务办公自动化系统是专为水务业务管理定制的网络办公软件，采用B/S模式，基于Lotus Domino R6平台。系统的基本功能包括：公文管理、会议管理、公共信息管理、个人办公管理、日程管理、人员/权限管理等。由于原系统所采用的技术平台兼容性与可扩展性较差，原设计的工作流程也不完全合理，系统功能已不能满足水务系统业务发展需求，于是在2012年对该系统实施并基本完成了改造升级。
一、基本原则
水务办公自动化系统（以下简称“SWOAS”）改造与升级应遵循的办公自动化（OA）系统建设的基本原则。
1、实用性与创新性
“SWOAS”的事务处理应涵盖水务日常办公所涉及的主要业务；各项功能与所对应业务的处理流程和处理规则无缝衔接；能够对业務处理全程的各环节提供灵活高效的支持；操作使用简便、界面可视性良好，让使用人员能快速掌握其操作使用并准确、顺利实现业务处理。在保证实用性的前提下，应对业务处理功能、信息共享、协同作业、信息挖掘、知识积累、整合其它业务系统的能力等方面进行功能创新。
2、连续性与兼容性
“SWOAS”的业务处理功能、操作界面、使用习惯等都应体现对水务办公自动化原有系统的继承性、连续性。原系统的全部信息资源必须能全部迁移到改造后的新系统；在保留原系统的软件接口和技术手段的同时，应具备为将来进一步发展新的相应业务实现系统迁移、升级的条件。在单点登录、操作界面、功能调用、信息交换与共享等多个层面制定具体、开放且上下兼容的接口协议标准，并开发相应的软件接口。
3、可靠性、可用性与可维护性
“SWOAS”必须是使用可靠、运行稳定、维护响应快，具有承受多任务、多用户、重负荷的业务并发处理的能力，能抵抗各种错误操作的干扰和网络波动的影响；还应具有自维护功能，对运行过程可能产生的垃圾数据和可能影响系统正常运行的各种不良元素进行定期自动清理，保持系统自身的稳定。
4、安全性与信息共享
“SWOAS”的物理安全可借助整个机房的设备安全措施，但系统应在用户安全、数据安全上有足够的措施以防止来自系统外部的非法侵入和合法用户的非法越级操作。
“SWOAS”应具有完善灵活的授权和安全监控机制，用于对本系统内用户之间的信息共享、协同作业以及本系统与其它系统之间的信息交换进行灵活的授权和安全监控，以保证信息共享、协同作业方面具有优良的支撑机制和完善灵活的信息共享、信息交换机制。
5、标准化
“SWOAS”运行与维护所需要的所有硬件、软件设施和工具（包括软件开发工具和维护工具）应符合行业或国家相关技术标准，同时应遵从国家电子政务技术标准。本系统存储和处理的文本、图象、视频、音频等各种数据信息的编码和存储格式都必须符合行业或国际通用技术标准，并且必须规避产品制造厂商的独占性，保证可用流行的通用软件工具进行解释阅读或二次编辑。
二、技术关键
水务办公自动化改造与升级建设的技术关键包括数据库建设、非功能需求实现、流程设计与系统响应时间优化。
1、数据库的建设
基础数据库的建设是水务信息化建设的基础之一，基础数据收集工作繁重、分析及处理工作量大，其完整性及正确性是项目成功的保障。数据库的设计是否合理，对水务信息化系统建设至关重要。
2、用户的非功能性需求实现
系统操作交互性、查询结果表现形式、界面布局等非功能性需求实现耗费资源。其一是由于用户非功能性需求比较难以确切描述，也比较难统一；其二是受限于采用的平台和技术，用户提出的一些非功能性的需求往往比功能性需求更难以实现。
3、业务流程变更导致办文流程的变化
办公自动化系统与日常工作密切相关。而业务处室多，人员变化较频繁，常导致办文流程变化，因此，在设计“SWOAS”业务流程时要充分考虑业务流程的可配置特性，以适应变化。
4、系统响应时间的优化
由于办公自动化数据图片较多，如何合理优化数据加载，提高数据传输能力，提升系统的时效性既是关键也是难点。
三、主要风险及应对措施
“SWOAS”改造与升级实施的主要风险与对应措施有：
1、用户需求的不确定性风险及应对措施
对用户需求理解不到位，以及用户需求的不确定性，造成需求频繁变动，使开发延期、成本增大，难以实现用户满意的产品交付，是应用系统开发常见的風险之一。
应对此风险的基本措施是：规范需求分析和编制标准的需求说明。
“SWOAS”项目组应指派对办公自动化系统、水务行业有着丰富的感性认识与深刻理解的人员组合承担需求分析工作；采用系统原型、系统模型、用例图等手段，保证项目需求说明的准确性、完整性，并保证所说明的需求全部在系统的实施中得以实现。在建设进程与运行管理过程中，重视需求管理，建立完整的需求确认与评审、变更控制、需求跟踪等完善的管理流程及管控制度。
2、来自开发团队的风险及应对措施
来自项目团队、特别是团队的稳定性导致的风险是软件项目开发最常见的已知项目风险。为规避此类风险采用的措施如下：
(1) 规范项目管理，保证文档及时产生，工作细微详审，按计划进度完成既定工作。
(2) 做好项目设计，落实详细设计内容，弱化程序人员编码的差异。
(3) 强化源代码注释，所有代码注释规范统一，确保每行代码的可读性和可维护性。
(4) 对关键性技术人员分配并培养后备。
3、项目开发的成本与进度风险及应对措施
合理的项目进度、资源配备和质量控制手段，是确保项目顺利进行，减少项目开发的成本与进度风险的有力措施。对采购、设计、开发、测试、验收、交付等各环节，实施严格的质量控制，形成以预防为主、全程受控、紧密衔接、有质量保证的项目管理体系，有效地实施风险控制，为客户提供满意的产品交付。
4、软件质量风险及应对措施
加强软件测试工作，增加专业测试人员，针对性选择白盒测试，黑盒测试，灰盒测试，β测试，α测试，可移植性测试，冒烟测试等方法，对性每条代码，每个类，每个方法，每个功能块进行反复测试。
四、应用实现
“SWOAS”的改造与升级工程的应用实现是：
1、建立一套集电子公文处理、行政许可审批、政务信息共享、投诉处理、事务督办、工作计划管理等多种功能于一体的办公业务系统，供水务系统日常处理办公业务使用。
2、建立标准化的审批信息、电子公文交换系统，使水务系统能方便快捷地实现与省级、市级相关单位的审批信息及电子公文交换。
五、结语
《浅析水务办公自动化系统改造升级与实施》是基于办公自动化系统的改造工程应考虑的建设原则、技术关键、实施风险、应对措施、应用实现等要点，就改造工程的技术、管理、控制的实施路线和功能提升给予简要分析，以作为水务办公自动化系統改造与实施工作的技术总结，为办公自动化系统的有效运行、维护、管理和可能的更新提供简要的技术参考。