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长期以来，我国的成人教育以学历教育为发展重点。随着本世纪初我国高等教育进入大众化阶段，成人教育的学历教育也面临着生源危机，而建设学习型社会为成人教育带来了新的发展契机。新形势下，成人教育只有打破自身系统的封闭性，转变观念，融入社会，开放办学，主动参与市场竞争，成为实施终身教育的主体，才能在与社会的互动中实现可持续发展。