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摘要：档案是整个工程建设的全过程的真实记录，是电网建设过程的第一手资料，不仅关系到工程的投产，竣工，验收的环节，在今后电网的生产运行，维修维护，改扩建等方面都是和企业利益相关的重要的资料和依据。文中分析了目前电力建设项目档案工作存在的问题，接着就前期工作、施工阶段、竣工各阶段的电力建设项目档案工作进行了分析。最后给出了加强电力建设项目档案管理的建议，主要有健全档案管理的规章制度、加大档案管理的投入、注重档案的利用等，这一研究对于档案整理工作的深入发展具有一定意义。
关键词：档案管理；电力建设项目；人员素质；档案室
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
电力建设项目档案是指对于整个建设项目的基本建设程序的记录，其记录的是从工程议案，决策，施工，到建成投产的全过程，记录的方式包括文字，图纸，数据，声像材料，图表等各类形式的文件材料。它是整个工程建设的全过程的真实记录，是电网建设过程的第一手资料，不仅关系到工程的投产，竣工，验收的环节，在今后电网的生产运行，维修维护，改扩建等方面都是和企业利益相关的重要的资料和依据。所以，电网建设项目档案的管理工作非常重要。
1 目前电力建设项目档案工作存在的问题
近年来国家对档案管理有着越来越高的要求，尤其是电力企业在进行厂网分开的电力体制改革以后，由于输变电工程项目的建设较水电厂，火电厂的建设投资少，建成周期段，电压等级不同，施工队伍水平不同的影响，很多单位对于建设档案的重视度不高，档案管理的问题在电网建设中日益暴漏，从而对于整个工程项目的验收工作產生重要影响。主要存在的问题有：
（一）项目档案齐全完整性欠缺，移交不及时
电力建设项目的特点为：参建单位多，建设工期长，参建单位对于档案的管理意识和管理水平不高，重项目建设，轻档案管理的现象会在建设项目中不断出现。档案资料丢失或者原件丢失的现象在部分项目中时常发生，尤其是招投标文件，项目前期文件等。此外，工程建设与项目档案工作进展不同步，项目档案在项目的实体建设完成后不能按规定时间整理完毕，不能及时对档案进行移交工作，后期突击整理资料的工作经常进行，档案的齐全性不能被保证，其真实性也在一定情况下难以保证。
（二）项目档案内容信息不准确，案卷质量不高
项目档案的内容是对工程建设的实际情况的真实反映。档案数据的准确性会影响到对于整个工程质量的评价，但现实中档案数据与工程建设的实际往往不符。如，施工记录的数据填写不真实，漏填，错填，签字不规范，合同协议评测报告等用图章代替签名，甚至计算机打印签名等，施工过程中的变更环节没有在图纸上进行标注，造成图纸和工程建设的实际不尽相符，为日后工程的建成投产和运营维护等工作埋下隐患。
（三）档案保管条件差
在项目施工现场简陋的条件下，很多施工单位和施工现场没有合适的条件来对施工档案进行保存，许多情况下，档案资料的保管不能达到标准的“八防”要求。使得档案实体的妥善保管和档案信息的安全保存存在隐患。档案的损毁或者丢失以及重要文件的泄露会对施工单位造成不可估量的损失。
2电力建设项目档案工作的各阶段分析
2.1前期工作阶段
档案在前期工作阶段主要包括文件的审批，项目的评估，可行性的研究，任务计划书，项目建议书及批复，基础材料设计，土地的征用，房屋拆迁和赔偿，合同协议，红线图，工程和设备招标文件及施工现场的五通一平（通气通信通路通电通水及平整土地）等工程管理性文件。以上这些文件资料存在的形式多是图册或者文字，有着规范的格式和符合要求的书写材料。一个建设项目从审批立项到开工建设的时间很长，文件的来往非常多，需要专人来负责文件的收发，坚持文件统收统发，集中管理，对于账务文件要特别重视。如果这些要求能够达到，那么就能保证前期文件的安全和符合要求。
2.2施工阶段
施工阶段由于现场办公条件较为简陋，设计、施工、监理、调试等多个单位现场工作，文件材料来源多、量大，给文件的收集带来了一定困难，施工阶段形成的文件有图纸、表格、照片、录像带、文字材料和计算机软盘、光盘等多种形式和载体，材料管理很难控制。因此，加大施工阶段档案管理力度，制定相应的控制措施，认真做好施工阶段各类文件材料的积累、整理、归档工作，是工程档案能否达到齐全、完整、准确的关键．也是档案人员工作的难点和重点。
2.3竣工阶段
竣工阶段形成的档案主要有工程竣工图、工程质量的评审材料、反映工程建设过程的现场声像材料、工程竣工验收鉴定书、竣工总结、竣工报告、工程决算报告、审计报告和环保、工业、卫生等单项验收所形成的文件材料。该阶段形成的文件材料大多为图纸、照片、录音、录像和文字等形式和载体，格式较为规范．书写材料基本符合要求，而且一般比较齐全、完整。该阶段最为关键的工作是竣工图的编制和编制质量的审查工作，而竣工图质量的高低，主要是要做到图实相符。
3加强电力建设项目档案管理的建议
3.1健全档案管理的规章制度
应结合实际情况，建立一整套切实可行的制度、办法和具体实施细则．明确各级档案管理责任，并加大督察和考核力度，做到有章可循、权责分明，一切按规章制度办事。在实际工作中，四川省宜宾电业局制定了《输变电建设工程档案管理办法》、《技改、大修项目档案管理办法》等。以《输变电建设工程档案管理办法》为例，在总则中规定了该管理办法的范围、制定原则、管理体系等；在管理职责中细化了相关单位的职责．如建设部门职责、办公室(档案)职责，把归档范围进行细化并落实责任部门：明确档案的归档要求。如必须提交正本、竣工图的编制及修改、归档文件的材质要求等。
3.2加大档案管理的投入
档案管理的投入包括“物”和“人”的投入。“物”的投入是前提。“物”的投入包括能满足要求的档案库房、阅览室、办公室以及必备的计算机、打印机、刻录机、扫描仪、照相机、复印机、摄影机、服务器等现代化管理设备。“人”的投入是关键。在配备基层档案人员时，应从科技档案管理的要求人手，注重人员的年龄、文化水平和专业结构。为保证档案工作的相对稳定和工作连续性，不要随意、频繁调换档案人员，要稳定档案工作人员队伍。
3.3注重档案的利用
档案应由过去单一的保管向有利于利用的方向发展。方便有效利用才是档案工作的目的，充分发挥其在维护企业的合法权益等方面的作用。首先要转变观念，改变员工对档案管理的不正确认识。其次，档案工作人员要充分发挥各级人员的主动性，不断提高档案管理业务水平，采取多种形式，迅速、准确地提供详实的材料并做好相关记录，充分体现档案的价值、作用和意义。要加强科技档案的现代化管理，改变传统的思维和工作模式，将信息化、网络化引入基层科技档案工作，逐步实现基层档案工作的现代化，为企业的发展提供更优质、更高效的档案服务。
4 小结
档案人员的职责通常就是搜集、整理、编排条目、保存保管各类档案资料并提供人们使用，其档案管理则是这一系列工作的全过程管理。文中分析的电力工程项目的档案整理工作，实际当中还应结合各企业的形势，进行合理的发展方向确定。
参考文献：
[1] 李春雨,王伟杰.新时期下档案管理人员的素质建设[J]. 大众商务. 2010(12)
[2] 郝永琴,关凤明.关于做好新时期档案管理工作的研究与探索[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(01)
[3] 刁学玲.浅谈新时期企业档案管理工作对企业发展的影响[J]. 铁道建筑技术. 2011(08)
[4] 吴金凤.以科学发展观为指导 做好高校档案管理工作[J]. 无锡商业职业技术学院学报. 2006(06)
关键词：档案管理；电力建设项目；人员素质；档案室
中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
电力建设项目档案是指对于整个建设项目的基本建设程序的记录，其记录的是从工程议案，决策，施工，到建成投产的全过程，记录的方式包括文字，图纸，数据，声像材料，图表等各类形式的文件材料。它是整个工程建设的全过程的真实记录，是电网建设过程的第一手资料，不仅关系到工程的投产，竣工，验收的环节，在今后电网的生产运行，维修维护，改扩建等方面都是和企业利益相关的重要的资料和依据。所以，电网建设项目档案的管理工作非常重要。
1 目前电力建设项目档案工作存在的问题
近年来国家对档案管理有着越来越高的要求，尤其是电力企业在进行厂网分开的电力体制改革以后，由于输变电工程项目的建设较水电厂，火电厂的建设投资少，建成周期段，电压等级不同，施工队伍水平不同的影响，很多单位对于建设档案的重视度不高，档案管理的问题在电网建设中日益暴漏，从而对于整个工程项目的验收工作產生重要影响。主要存在的问题有：
（一）项目档案齐全完整性欠缺，移交不及时
电力建设项目的特点为：参建单位多，建设工期长，参建单位对于档案的管理意识和管理水平不高，重项目建设，轻档案管理的现象会在建设项目中不断出现。档案资料丢失或者原件丢失的现象在部分项目中时常发生，尤其是招投标文件，项目前期文件等。此外，工程建设与项目档案工作进展不同步，项目档案在项目的实体建设完成后不能按规定时间整理完毕，不能及时对档案进行移交工作，后期突击整理资料的工作经常进行，档案的齐全性不能被保证，其真实性也在一定情况下难以保证。
（二）项目档案内容信息不准确，案卷质量不高
项目档案的内容是对工程建设的实际情况的真实反映。档案数据的准确性会影响到对于整个工程质量的评价，但现实中档案数据与工程建设的实际往往不符。如，施工记录的数据填写不真实，漏填，错填，签字不规范，合同协议评测报告等用图章代替签名，甚至计算机打印签名等，施工过程中的变更环节没有在图纸上进行标注，造成图纸和工程建设的实际不尽相符，为日后工程的建成投产和运营维护等工作埋下隐患。
（三）档案保管条件差
在项目施工现场简陋的条件下，很多施工单位和施工现场没有合适的条件来对施工档案进行保存，许多情况下，档案资料的保管不能达到标准的“八防”要求。使得档案实体的妥善保管和档案信息的安全保存存在隐患。档案的损毁或者丢失以及重要文件的泄露会对施工单位造成不可估量的损失。
2电力建设项目档案工作的各阶段分析
2.1前期工作阶段
档案在前期工作阶段主要包括文件的审批，项目的评估，可行性的研究，任务计划书，项目建议书及批复，基础材料设计，土地的征用，房屋拆迁和赔偿，合同协议，红线图，工程和设备招标文件及施工现场的五通一平（通气通信通路通电通水及平整土地）等工程管理性文件。以上这些文件资料存在的形式多是图册或者文字，有着规范的格式和符合要求的书写材料。一个建设项目从审批立项到开工建设的时间很长，文件的来往非常多，需要专人来负责文件的收发，坚持文件统收统发，集中管理，对于账务文件要特别重视。如果这些要求能够达到，那么就能保证前期文件的安全和符合要求。
2.2施工阶段
施工阶段由于现场办公条件较为简陋，设计、施工、监理、调试等多个单位现场工作，文件材料来源多、量大，给文件的收集带来了一定困难，施工阶段形成的文件有图纸、表格、照片、录像带、文字材料和计算机软盘、光盘等多种形式和载体，材料管理很难控制。因此，加大施工阶段档案管理力度，制定相应的控制措施，认真做好施工阶段各类文件材料的积累、整理、归档工作，是工程档案能否达到齐全、完整、准确的关键．也是档案人员工作的难点和重点。
2.3竣工阶段
竣工阶段形成的档案主要有工程竣工图、工程质量的评审材料、反映工程建设过程的现场声像材料、工程竣工验收鉴定书、竣工总结、竣工报告、工程决算报告、审计报告和环保、工业、卫生等单项验收所形成的文件材料。该阶段形成的文件材料大多为图纸、照片、录音、录像和文字等形式和载体，格式较为规范．书写材料基本符合要求，而且一般比较齐全、完整。该阶段最为关键的工作是竣工图的编制和编制质量的审查工作，而竣工图质量的高低，主要是要做到图实相符。
3加强电力建设项目档案管理的建议
3.1健全档案管理的规章制度
应结合实际情况，建立一整套切实可行的制度、办法和具体实施细则．明确各级档案管理责任，并加大督察和考核力度，做到有章可循、权责分明，一切按规章制度办事。在实际工作中，四川省宜宾电业局制定了《输变电建设工程档案管理办法》、《技改、大修项目档案管理办法》等。以《输变电建设工程档案管理办法》为例，在总则中规定了该管理办法的范围、制定原则、管理体系等；在管理职责中细化了相关单位的职责．如建设部门职责、办公室(档案)职责，把归档范围进行细化并落实责任部门：明确档案的归档要求。如必须提交正本、竣工图的编制及修改、归档文件的材质要求等。
3.2加大档案管理的投入
档案管理的投入包括“物”和“人”的投入。“物”的投入是前提。“物”的投入包括能满足要求的档案库房、阅览室、办公室以及必备的计算机、打印机、刻录机、扫描仪、照相机、复印机、摄影机、服务器等现代化管理设备。“人”的投入是关键。在配备基层档案人员时，应从科技档案管理的要求人手，注重人员的年龄、文化水平和专业结构。为保证档案工作的相对稳定和工作连续性，不要随意、频繁调换档案人员，要稳定档案工作人员队伍。
3.3注重档案的利用
档案应由过去单一的保管向有利于利用的方向发展。方便有效利用才是档案工作的目的，充分发挥其在维护企业的合法权益等方面的作用。首先要转变观念，改变员工对档案管理的不正确认识。其次，档案工作人员要充分发挥各级人员的主动性，不断提高档案管理业务水平，采取多种形式，迅速、准确地提供详实的材料并做好相关记录，充分体现档案的价值、作用和意义。要加强科技档案的现代化管理，改变传统的思维和工作模式，将信息化、网络化引入基层科技档案工作，逐步实现基层档案工作的现代化，为企业的发展提供更优质、更高效的档案服务。
4 小结
档案人员的职责通常就是搜集、整理、编排条目、保存保管各类档案资料并提供人们使用，其档案管理则是这一系列工作的全过程管理。文中分析的电力工程项目的档案整理工作，实际当中还应结合各企业的形势，进行合理的发展方向确定。
参考文献：
[1] 李春雨,王伟杰.新时期下档案管理人员的素质建设[J]. 大众商务. 2010(12)
[2] 郝永琴,关凤明.关于做好新时期档案管理工作的研究与探索[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(01)
[3] 刁学玲.浅谈新时期企业档案管理工作对企业发展的影响[J]. 铁道建筑技术. 2011(08)
[4] 吴金凤.以科学发展观为指导 做好高校档案管理工作[J]. 无锡商业职业技术学院学报. 2006(06)