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改革开放以来,乐清市经济社会快速发展。2006年,全市实现生产总值301.5亿元,工业总产值797亿元,财政总收入37.62亿元。作为温州的经济强市,在温州市第三次跨越的进程中,乐清市将以科学发展观为统领,努力促进经济社会又好又快发展,继续走在前列,实现率先跨越。
立足于好中求快推动跨越式发展
转变发展理念,坚持好中求快、优中求进,更高标准、更高水平的实现乐清经济社会又好又快发展。着眼于增强核心竞争力,扶持壮大一批优势产业,淘汰一批能耗高、污染重的企业,优化升级产业产品结构,高新技术产业化、新型工业化水平,节能降耗和环境保护的主要指标等处于领先水平,使乐清经济社会发展的速度,成为经济效益良好、人民群众得到实惠的速度,成为资源消耗较少、环境得到保护的速度,成为能量蓄积、动力强劲的速度,实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调。打造国内一流的城市中心区、临港产业功能区、世界级旅游区、全国知名特色文化区、全国民营经济示范区和社会主义农村新社区等“六区”建设,加快培育新的经济增长点,实现速度与质量、经济与社会、人与自然的同步跨越发展,做温州第三次跨越的排头兵、先行者、领头雁。
立足于优化结构推动转型发展
强化一产,依靠科技创新和体制创新推动农业增长方式转变。培育壮大一批特色主导产业基地,全面加强现代农业建设;继续加大农业“走出去”步伐,积极发展域外农业。
提升二产,推动传统工业向新型工业化转型。按照产业集群化战略的要求,抓好三个提升:以信息化带动传统产业的提升,引导企业实现运营自动化、管理网络化、决策智能化,加快建立现代企业制度;以新型实用、高新技术带动传统产业的提升,引导企业提高自主创新能力,增强核心竞争力;以港区开发建设带动传统产业提升,以临港大工业和重大项目为载体,推进先进制造业基地建设。
做大三产,不断提高服务业在全市经济总量中的比重。在《乐清市服务业发展规划纲要》的基础上,完善相关政策,加强规划指导。加快发展以旅游业为重点的现代服务业,突出雁荡山的龙头带动作用,发挥雁荡山、乐清湾的资源优势,做好山水旅游文章,进一步打响乐清旅游品牌。
立足于改革开放推动创新发展
毫不动摇地坚持市场化改革取向和国际化的发展方向,推动创新发展,实现民营经济上新台阶,把乐清市打造成为全国的民营经济示范区。
走自主创新之路,依靠科技引领未来发展。切实抓好科技进步三大工程:一是要加快公共创新平台工程建设。进一步完善乐清科技孵化创业中心孵化功能和服务功能,争取把乐清科技孵化创业中心打造成省级孵化器,为企业创新创业搭建良好平台。进一步加快智能电器产业基地建设,积极引进大院名校共建创新载体,使之真正成为国内智能电器的生产基地、研发基地和科技成果转化基地。筹建高新技术产业区,在乐清湾港区和经济开发区三期规划设立高新技术产业区,为高新技术产业留足发展空间。
加快科技创新主体工程建设,加大对企业自主创新的扶持力度,确保科技投入达到市本级财政支出的4.5%以上,支持引导企业充分发挥主体作用,积极开展有关科技创新活动。
加快智力支持工程建设。加强与国内外知名院校和培训机构的联系,推进对企业经营管理人才、专业技术人才、中高级技术工人尤其是“高、精、尖”人才的培训和引进工作,认真实施好企业家素质提升工程。
走国际化之路,坚定不移地实施招商选资工程,千方百计扩张利用外资的总量、提高利用外资的质量。加快转变外贸增长方式,优化出口商品结构,保持出口平稳较快增长。大力实施“走出去”战略,继续推动一批生产技术成熟、产品质量档次和技术适合的企业,到有市场、有资源的国家和地区去办企业,开发资源,开拓市场,带动出口。积极参与区域经济交流与合作,加强与在外乐清人的联系,实现乐清人经济与乐清经济的互动发展。
走联合兼并重组之路,继续鼓励优势企业以兼并、重组、参股等方式实现相互融合、优势互补、强强联合,努力打造企业“航母”,不断增强市场竞争力。
走上市之路,精心培育上市企业梯队,引导企业加速上市步伐,通过上市,使企业更加规范,更加壮大,促进民企健康发展。
走现代家庭工业之路,加大引导、支持力度,鼓励家庭生产企业采用先进技术工艺,提高技术含量和专业化配套水平,培育和壮大现代家庭工业。
立足于节能降耗推动可持续发展
以发展循环经济为重点,推进节能降耗。发展低耗能产业、压缩高耗能产业、改造重点用能产业,形成一批循环经济示范企业、园区,实现万元生产总值综合能耗年均降低4.4%的节能目标。
以集约利用资源为前提,破解要素制约。以提高资源能源利用效率为核心,大力推行节约型生产方式和消费方式,积极倡导节能、节水、节地、节材和资源综合利用。打好“三大”战役,缓解要素制约。打好供地攻坚战。在有关规划许可和安全质量许可的条件下,鼓励企业兴建多层厂房,向高空要地,提高现有土地利用率;整合土地资源,加快缓坡地和废盐田的开发利用,抓好已征未供和已供未用地的后续工作;加快滩涂围垦工程建设,为下一步的经济发展提供用地保障。打好电网建设攻坚战,切实消除电网“卡脖子”现象。打好用水保障攻坚战,加快供水管网改造,切实缓解“用水难”问题。
以生态市建设为抓手,推进环境保护。深化全国生态市创建活动,继续抓好重点区域、重点行业特别是电镀行业的治理,加大水资源保护力度。完善城乡环保设施,严格实施项目环保审批,提高环保准入门槛,杜绝新污染源产生。建立生态环境评估体系和补偿机制,加强水土流失治理和生态公益林建设,倡导有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费方式。
立足于区域统筹推动协调发展
坚持用发展的办法解决前进中的问题,更加注重解决发展不平衡问题,更加注重统筹城乡发展,统筹区域发展,切实解决民生问题,
加快新型城市化步伐。加快实施市域总体规划,打造“一心两翼”中心城市格局,构筑“一主两副”市域框架体系。按照“名城配名山,名山托名城”的建设思路,把乐清城市建设成为具有江南水乡韵味的、山河海相融的,既具有深厚文化底蕴,又具有现代气息的名城。
扎实推进新农村建设。按照“五个一”的思路抓好新农村建设,在继续抓好村庄规划和村庄整治、建设等工作的基础上,抓好民营企业和村的结对共建,引导民营企业积极主动参与新农村建设,形成民企发展和新农村建设蓬勃开展的“双赢”局面。
加快欠发达地区发展。继续深入实施“五动富民计划”,加大对欠发达地区的扶持力度。努力增强欠发达地区发展能力,促进区域协调发展。
加快社会事业发展。以“六城联创”为载体,不断深化创建内涵,加大文明创建力度。加快实施文化“六大工程”,努力创建全省文化示范区,打造文化大市。全面实施素质教育,加快教育园区建设,全面提升办学水平和教育质量。推进卫生强市建设,把公共卫生特别是农村卫生作为重中之重的工作,实施“农民健康工程”,全面提高城乡医疗卫生服务水平,构建和谐医患关系。加快发展体育事业,广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平。切实改善民生、服务民生,继续做好被征地农民基本养老保险,加强非公企业职工和进城务工人员社会保险工作,巩固完善新型农村合作医疗制度,加大社会救助、社会互助和灾害救助力度,完善农村困难家庭助学制度、农村特困群众大病医疗救助制度和城乡最低生活保障制度,加快构建覆盖城乡的社会公平保障体系。
(摄影/金栋、袁晓勇)