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自古以来青藏高原牧区草山边界问题以及因此引发的冲突就是藏区最重大的社会问题之一。今天,除了沉重的历史痼疾外,牧区边界依法治理仍存在许多现实难题,使秩序有序化不仅是边界清晰化的技术问题,还存在更艰巨的改变习惯及观念的问题,法治秩序的形成很难一蹴而就。之前为了解决非常规性纠纷暂时牺牲合法性的做法只是的一种策略,但并不适于作为长期的选择。2015年后,藏区草山冲突逐渐减少,以确定牧场界限的产权改革法律实践今天已度过了最艰难的转型期,界限对牧区草原越界行为产生了初步的约束力。在全面依法治国背景下,在新利益源形成背