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基层是社会的“细胞”，也是许多社会矛盾的源头，创新社会治理，推进良法善治，实现治理体系和治理能力现代化，重心在基层，难点也在基层。惠州坚持“一手抓民主，一手抓法治”，初步构建以人本化、民主化、法治化、源头化、立体化和信息化为特征的基层治理体系，成功夺取全国文明城市“三连冠”，蝉联“全国社会管理综合治理优秀市”，连续5年获评“中国十佳最具幸福感城市”。