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减轻老百姓就医负担，鼓励居民前往附近的基层医疗机构就医，是新医改的一项重要目标。在2013年公布的医改新政策中，“进一步提升基层医疗卫生服务能力”又一次被重点提及。但是，一个严峻的事实是，在医疗卫生服务压力不断加大的情况下，众多基层医疗机构却面临“无人可用”的尴尬局面。薪资待遇、工作环境、职务晋升、社会地位等一系列现实问题严重影响着基层医疗机构人才队伍的稳定和水平的提高，基层医疗机构“招人难、留人更难”的困局亟待解决。