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随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场机制在资源配置中的地位已逐渐占主导地位，各涉棉主体已经具备了承担改革风险和成本的能力；最近几年国内棉花市场总体上处于供大于求的局面，为改革提供了宽松的市场环境；农村经济体制改革积累了大量成功的经验，棉花流通体制改革理论探讨已涉及实质性内容的改革；90年代以来，国家已建立了一定的宏观调控手段，如棉花储备制度、市场风险调节基金等。这些都为棉花流通体制改革创造了条件。从国际环境来看，随着中国加入WTO进程的加快，国内市场将进一步开放，国内棉花市场将同国际棉花市场逐步