不动产登记信息数据整合方案与平台构建探讨

来源 :中国房地产业·中旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:goodsky4008
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  摘要:我国之前的不动产登记都是分散在多个部门的,因此部门之间职责分布较乱,办证也有些许的不方便,使民众大为不满。不过自2015年《不动产登记暂行条例》正式实施后,各个地区开始启动不动产登记制度,到2016年武汉中地数码科技有限公司按照国家最新的规定,将MapGIS国土云作为基础,开发不动产登记信息管理平台,再到2018年河北保定市不动产登记中心联合苍穹数码构建自助打印不动产权证书平台,我国一直都在为不动产登记的信息数据整合和构建平台而努力,本文就将仔细探讨我国不动产登记信息数据和平台构建的未来发展。
  关键词:不动产登记;信息数据整合;平台构建;MapPGIS
  不动产登记是我国正式确立的一项物权制度,由权利人或利害关系人申请,国家专职部门将不动产物权和其变动事项登记在不动产登记薄,也是一项产生司法效果的事实行为。我国的不动产登记制度最开始是在民国时期根据西方制度而实行的,但当时的制度只为土地私有制服务,建国后,又因为全面公有制而失去不动产登记制度的意义。改革开放后,《土地管理法》的颁布才使其继续发展,直至2015年《不动产登记暂行条例》实施,我国的土地制度才摆脱行政性质,正式为人民服务[1]。不过,我国的不动产登记制度在统一的管理体制确定前还存在些许缺陷,如何完善并建立统一的管理体系也是国家未来要努力的方向。
  一、不动产登记信息数据整合研究
  (一)不动产登记信息化总体规划设计
  不动产登记中的所有土地、房屋等产权所有物都是在不同部门分别负责的,每个部门职责都不一样,造成不动产登记中的数据登记标准、业务办理流程等都因为每个部门不同而出现特异性,建立统一的不动产信息登记平台,就要将信息、数据、业务流程、系统等进行有效的整合,为此,平台的建设可以根据企业的总体架构进行设计,采取“顶层设计、分布实施”的设计思路,统筹规划,统一标准,为政府和群众提供一站式服务。
  (二)不动产信息系统总体框架设计
  信息系统总体框架设计时,要将各类国土资源业务数据和流程整合作为支撑,使用面向服务的架构,以土地为核心,面向服务、资源共享、统一注册,根据已经成熟的技术平台进行构建,例如苍穹等,实现平台数据整合、数据共享的目的。
  (三)数据资源建设以地籍信息数据为基础
  我国近几年大范围开展地籍测量工作,已经实现全国范围的地籍测量覆盖,信息数据的整合和平台的构建必须以地籍测量的数据为基础,利用也已经在进行的宗地统一代码编制规范不动产登记的信息数据,将各种信息数据进一步优化,提高其有效性和准确性[23]。
  二、不动产登记平台构建研究
  如图一,我国建设不动产登记平台,首先要把各级省、市、县等政府的不动产登记信息进行整合,将现有的信息数据和地籍测量数据库作为基础,构建以权籍信息调查系统、不动产登记发证系统、不动产登记信息共享交换子系统以及不动产信息社会化服务子系统为一体的登记平台,同时运行不动产登记信息动态监管查询系统,以土地为核心,市、县级政府和国家、省级政府要根据土地和实际登记业务作为重点,统一监督、调整,实现不动产登记的目标[4]。
  (一)权籍信息调查系统
  不动产登记数据管理子系统应当与不动产权籍调查测绘软件如苍穹、MapGIS间的建立合作的关系,将管理子系统中的调查成果管理、不动产单元管理、图新数据管理、信息查询、成果输出等功能全部与权籍调查测绘软件相结合,实现不动产权籍数据的更新、管理、成果输出等,支持相关部门从系统中抽取数据。
  (二)不动产登记发证系统
  不动产登记的实际登记工作是以地籍、房产等不动产为登记对象的,所以系统中药包含登记审批、查询统计、证书管理、分析监控等功能,要将不动产交易、不动产图形管理、不动产预警等与之相结合,以GIS、RS等系统提供的遥感图像、地理信息数据等为基础数据,做好不动产的登记工作,维护好空间数据,以不动产的登记审批、数据管理和面向服务等作为平台的主要服务内容,信息与国家有关部门共享。
  (三)不动产登记信息共享交换子系统
  不动产登记信息交换共享子系统能够将不动产登记机构与相关部门之间联合,信息交换共享,便于不动产登记信息的统一化管理,包括数据查询、共享交换、数据管理、共享管理等,通过直观的数据显示出被查询的内容,简单却又清晰。
  (四)不动产信息社会化服务子系统
  不动产信息化社会化服务子系统更便于网上进行各项不动产登记的工作,例如网上登记申请、政务信息公开、在线咨询服务等,用户可以在网上直接申请登记、办证等,同时,系统也可以对用户申请资料进行严格审核,并提醒用户非法操作,创建不动产登记的相关法律法规和规范等,为用户提供良好的服务。
  (五)不动产登记信息动态监管查询系统
  不动产登记信息动态监管系统主要具备监管、查询功能,对不动产信息数据等要求更加规范、运行过程也要求保密和安全,因此会要求更高安全性和畅通性的网络环境,同时也需要更加合理化、全面化的标准规范以及极高的专业性,便于更好的实行其监管、维护、统计、分析等作用[5]。
  三、结语 :
  综上所述,要建立不动产登记信息平台就要进行不动产登记信息数据的整合,就要做到数据共享、与MapGIS、GIS、RS等地籍测量测绘软件相结合,以土地为核心等,现阶段,不动产统一登记制度在已经在全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产登记办事大厅、3.8万个窗口,为群众进行不动产登记,庞大的数据和资源支撑都为数据信息的整合和信息平台的构建鉴定良好的事实基础,这也是不动产登记制度落实的最好体现,相信不远的将来,不动产登记信息平台可以正式落实使用,为我国的不动产登记提供便利。
  参考文献:
  [1]栗正刚,谢明辉,佟业真,刘兆芹.基于SuperMap的不动产登记数据整合建库研究——以泸州市为例[J].中国房地产,2018(33):72-79.
  [2]裴莲莲,李立军.不动产登记数据整合思路与实践——以北京市房屋、土地数据整合为例[J].北京测绘,2018,32(10):1117-1120.
  [3]王蒲吉,周营.不动产登记数据整合技术流程优化探讨[J].地理空间信息,2018,16(01):119-122+9.
  [4]蒋玉祥,孙天红,白永昕.基于EPS的不动产登记房产与土地数据整合建库技术方法研究[J].城市勘测,2017(05):66-69.
  [5]陈伟.使用多源数据的不动产登記基础平台[J].测绘科学,2017,42(08):170-174.
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