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全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。自20世纪20年代在美国的通用电器公司、杜邦公司产生之后，这一方法很快就成了大型现代工商企业的标准作业程序。从最初的计划、协调生产发展成为现在的兼具控制、激励、评价等功能的一种综合贯彻企业战略方针的经营机制，从而处于企业内部控制系统的核心位置。