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东汉的皇宫宿卫体系是在继承西汉皇宫宿卫体系的基础上，进一步调整而形成的。东汉皇宫多层宿卫体系非常严密、宿卫军权高度集中，这利于东汉皇权的集中和强化。然而，东汉后期，随着外戚和宦官势力的不断膨胀，他们为把持国政，都争相把控制皇宫宿卫力量作为争夺权势的强力后盾，使东汉皇宫多层宿卫体系成了外戚和宦官削弱和控制皇权的凭借。