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江泽民同志在十六大报告中指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这一论述是由新时期我国教育面临的国内外环境所决定的，具有非常鲜明的时代特征，是重大的理论创新，为全面实现小康社会的教育目标，构建全民学习、终身学习的学习型社会奠定了坚实的基础，也为我们创建学习型铁路企业指明了方向。