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党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，发展党内民主，制度建设是根本。建立健全发展和扩大党内民主制度机制要以保障党员民主权利为基础，以完善党内选举制度、完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，以推进决策民主化、科学化，调动全党积极性为根本目的。从实体性制度、程序性制度和保障性制度三个方面加以健全，同时，坚持实体民主和程序民主并重原则。