【摘 要】
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行政机关提起环境公益诉讼的制度,是在行政命令措施基础上创新而来,虽能保护更大范围的环境公共利益,但与程序的民事属性不一致。行政机关的民事诉权实施面临着冲突:一方面,
【机 构】
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湘潭大学法学院; "湘潭大学检察公益诉讼理论研究中心";
【基金项目】
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国家社科基金研究专项重大项目“社会主义核心价值观融入法治建设机理研究”(编号：17VHJ009)
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行政机关提起环境公益诉讼的制度,是在行政命令措施基础上创新而来,虽能保护更大范围的环境公共利益,但与程序的民事属性不一致。行政机关的民事诉权实施面临着冲突:一方面,行政机关诉权的实施与环境民事程序的证据规则不尽相符,被告人抗辩权难以得到公平保护;另一方面,行政机关原告资格要兼顾经济性、生态性诉求,二者对诉权的差异化要求易引起行政机关的身份混乱。根本原因并非行政机关不能拥有诉权,而在于将诉权授予了环保监管部门。因此,应依诉权、执法权分授不同部门的思路,区分行政机关的国家所有权、执法权、民事诉权角色,优化其公益诉权设计,实现公益保护与民事程序的协调。
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