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一、加强政策宣传引导。确权前要做好政策宣传工作，重点做好广大农村基层干部群众的政策宣传。解决好第一轮和第二轮土地承包过程中，由于宣传引导工作不到位，引起的土地频繁调整问题。具体工作中，要坚持大稳定，在个别人、地矛盾突出的地方，应该允许经过一定程序，可以经过小调整，以保证农村土地承包经营权和农村社会大稳定的格局。