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[摘要]：通过苏州高新区循环经济标准化试点，分析标准化在区域循环经济发展中应用，提出改进措施和建议。
[关键词]：循环经济 标准 标准化
中图分类号：A227 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2012）26- 0564 -01
一、循环经济和标准化的基本概念
1、循环经济及其原则
循环经济是指以“减量化、再利用、再循环”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源—产品—废物”的线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。
循环经济的三个原则：
（1）减量化：减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。
（2）再利用：提高产品和服务的利用效率，要求产品或包装以初始形式多次使用，减少一次污染。
（3）再循環：要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。
发展循环经济是在技术可行、经济合理的基本原则下，以减量化为核心，以再利用和资源化为重要内容，实现环境污染治理思路根本性转变，促进经济结构战略性调整，从根本上维护环境安全与可持续发展。
2、标准、标准化及其作用
我国标准定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
标准化的特点：标准化是一系列活动过程，不仅包括规范化过程，还包括标准的实施和改进、提高的无限循环过程；而标准则是标准化过程的产物。具有系统化、国际性以及目标和手段的现代化特点。
标准的种类：按标准制定的主体划分可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。按标准化对象的基本属性划分可分为技术标准、管理标准和工作标准。
标准体系：是指一定范围内的标准按其内在联系形式的科学的有机整体。
标准化对国民经济整体的作用：标准能够促进经济社会全面协调可持续发展，能够提高经济效益和社会总福利水平，能够推动科技成果的产业化，能够加快产业结构调整和产业升级，能够提升企业竞争力，有助于建立贸易优势地位。
标准化对企业的作用：标准化是现代化大生产的必要条件；标准化是实行科学管理和现代化管理的基础；标准化有利于先进的生产组织和制造技术的推广应用；开展标准化有利于提高产品质量和发展产品品种；标准化是消除浪费、节约劳动和物化劳动的有效手段。
二、循环经济标准化实践
2007年10月，苏州高新区承担了国家循环经济标准化试点工作，成为全国首家循环经济标准化试点园区。2008年8月，苏州市循环经济推广中心和清华大学合作开展了“苏州高新区（工业产业园区）循环经济标准化示范”课题研究。课题目的是以苏州高新区循环经济试点实施方案为基础，通过循环经济标准化示范，建立起适合当地的循环经济标准化工作体系、推进模式以及重要的政策、管理保障措施；支持先进的节能、节水、节材、资源综合利用等方面技术的开发和成果转化，并以标准的形式推广应用；同时，分析园区或企业循环经济标准需求，研究建立产业园区或企业循环经济标准体系，制定急需的循环经济标准，抓好节能、节水、节材、资源综合利用等方面标准的贯彻应用，培养一批标准化人才。
2010年12月循环经济标准化示范课题通过了科技部验收，2011年6月循环经济标准化试点（园区）工作通过了国标委验收。通过开展循环经济标准化试点示范，苏州高新区形成了“政府引导、企业参与、贯标制标、持续发展”的标准化工作模式，改善了园区的物质代谢效率，提高了园区的资源生产力和循环经济发展水平。
1、建立循环经济标准体系
围绕循环经济“四节一综合”，苏州高新区建立了循环经济通用基础、技术和保障三大标准体系。涉及相关国家标准133项，行业标准71项，其中相关的节能标准56项、节水标准14项、节材标准9项、资源综合利用标准39项、清洁生产标准45项。所有标准通过循环经济标准信息平台及时更新，苏州高新区建立的循环经济标准体系框架基本能满足本区域相关产业的需求。对于没有相关标准的，做了标准化需求分析，开展了相应标准的制修订工作。牵头制定国家标准1项，参与制定2项，提交申请立项2项。制订企业标准12项，高新区循环经济管理通则1项。
2、贯彻实施循环经济标准
一是加大宣传。充分利用高新区政府网站，环保局、科技局、苏州市质监局等部门网站和苏州标准服务网站、循环经济再生和再生资源交易网 （5R网）等平台，多渠道进行标准化宣传。
二是加强培训。针对企业在循环经济发展过程中遇到的问题，积极开展循环经济标准化培训工作。邀请循环经济标准化领域的专家讲课，深入剖析循环经济标准化的作用和企业循环经济发展的途径等问题，使企业对循环经济标准化的相关问题有了深入的了解。
三是加快贯标。积极鼓励、引导企业贯彻强制性标准和推荐性标准步伐，指导企业清洁生产、标准制修订等工作。免费向企业发放相关强制性标准，并督促企业贯彻实施。对于相关推荐性标准，进行了搜集整理，并每年及时更新，发放给相关企业，鼓励引导企业贯彻实施。
3、初步建立循环经济标准化服务支撑体系
一是建立循环经济管理体系。构建循环经济标准化工作体系和推进模式。建立工业产业园区循环经济标准化支撑服务、宣传和实施体系。通过示范研究，研制了工业废弃物分类标准和电子废弃物资源化利用技术的企业标准。建立了以资源生产力和碳生产率核心的工业产业园区循环经济绩效管理制度、循环经济评价指标核算方法和统计制度，解决了园区循环经济管理缺少规范和抓手的难题。建立了以PDCA运行模式为基本框架的苏州高新区循环经济管理体系，将产业园区规划建设—生产—消费—流通的全过程纳入到管理体系中，形成以循环经济相关标准为约束、绩效评价为抓手、全过程标准化实践为核心的循环经济管理体系。
二是建设循环经济标准信息平台。依靠环保局网站、科技局网站、循环经济再生和再生资源交易网、苏州标准服务网等，构成了较为完善的循环经济标准信息服务平台。循环经济相关标准由苏州质监局情报所定期检索更新，形成苏州高新区循环经济标准汇编。
三、改进措施和建议
1、要加强标准知识普及和人才培养
标准化是一项专业性、技术性极强的工作。政府要加大宣传、培训和推动力度，提高政府和企业的标准化意识，培养懂标准知识和应用标准的人才。
2、要拓宽循环经济标准的获取渠道
因知识产权问题，查询标准一般都需要付费，因此，政府要建立完善循环经济标准体系和标准信息平台，及时更新相关标准，拓宽标准查询渠道和方式，积极引导企业主动贯彻落实循环经济标准。
3、要加大企业循环经济标准的推广应用
要建立健全技术服务平台，积极开展清洁生产审核，制定扶持政策和鼓励激励机制，大力扶持、指导、推广节能减排和资源综合利用关键技术和标准的应用，鼓励企业制定废物资源化利用的产品标准和技术标准。
4、要进一步建立健全区域循环经济标准化管理体系
要在试点的基础上，进一步完善区域循环经济标准化管理体系，建立完善循环经济评价指标核算方法、统计制度和绩效管理制度，增强工业产业园区循环经济管理通则可操作性，提高苏州高新区循环经济和标准化工作水平，探索总结循环经济发展的新思路和新经验，充分发挥标准化工作在发展循环经济、促进产业升级和发展方式转变中的重要作用，同时为其它工业产业园区提供借鉴。
[关键词]：循环经济 标准 标准化
中图分类号：A227 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2012）26- 0564 -01
一、循环经济和标准化的基本概念
1、循环经济及其原则
循环经济是指以“减量化、再利用、再循环”为原则，以提高资源利用效率为核心，促进资源利用由“资源—产品—废物”的线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本，实现经济社会可持续发展，使社会经济系统与自然生态系统相和谐。
循环经济的三个原则：
（1）减量化：减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。
（2）再利用：提高产品和服务的利用效率，要求产品或包装以初始形式多次使用，减少一次污染。
（3）再循環：要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。
发展循环经济是在技术可行、经济合理的基本原则下，以减量化为核心，以再利用和资源化为重要内容，实现环境污染治理思路根本性转变，促进经济结构战略性调整，从根本上维护环境安全与可持续发展。
2、标准、标准化及其作用
我国标准定义：为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。
标准化的特点：标准化是一系列活动过程，不仅包括规范化过程，还包括标准的实施和改进、提高的无限循环过程；而标准则是标准化过程的产物。具有系统化、国际性以及目标和手段的现代化特点。
标准的种类：按标准制定的主体划分可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。按标准化对象的基本属性划分可分为技术标准、管理标准和工作标准。
标准体系：是指一定范围内的标准按其内在联系形式的科学的有机整体。
标准化对国民经济整体的作用：标准能够促进经济社会全面协调可持续发展，能够提高经济效益和社会总福利水平，能够推动科技成果的产业化，能够加快产业结构调整和产业升级，能够提升企业竞争力，有助于建立贸易优势地位。
标准化对企业的作用：标准化是现代化大生产的必要条件；标准化是实行科学管理和现代化管理的基础；标准化有利于先进的生产组织和制造技术的推广应用；开展标准化有利于提高产品质量和发展产品品种；标准化是消除浪费、节约劳动和物化劳动的有效手段。
二、循环经济标准化实践
2007年10月，苏州高新区承担了国家循环经济标准化试点工作，成为全国首家循环经济标准化试点园区。2008年8月，苏州市循环经济推广中心和清华大学合作开展了“苏州高新区（工业产业园区）循环经济标准化示范”课题研究。课题目的是以苏州高新区循环经济试点实施方案为基础，通过循环经济标准化示范，建立起适合当地的循环经济标准化工作体系、推进模式以及重要的政策、管理保障措施；支持先进的节能、节水、节材、资源综合利用等方面技术的开发和成果转化，并以标准的形式推广应用；同时，分析园区或企业循环经济标准需求，研究建立产业园区或企业循环经济标准体系，制定急需的循环经济标准，抓好节能、节水、节材、资源综合利用等方面标准的贯彻应用，培养一批标准化人才。
2010年12月循环经济标准化示范课题通过了科技部验收，2011年6月循环经济标准化试点（园区）工作通过了国标委验收。通过开展循环经济标准化试点示范，苏州高新区形成了“政府引导、企业参与、贯标制标、持续发展”的标准化工作模式，改善了园区的物质代谢效率，提高了园区的资源生产力和循环经济发展水平。
1、建立循环经济标准体系
围绕循环经济“四节一综合”，苏州高新区建立了循环经济通用基础、技术和保障三大标准体系。涉及相关国家标准133项，行业标准71项，其中相关的节能标准56项、节水标准14项、节材标准9项、资源综合利用标准39项、清洁生产标准45项。所有标准通过循环经济标准信息平台及时更新，苏州高新区建立的循环经济标准体系框架基本能满足本区域相关产业的需求。对于没有相关标准的，做了标准化需求分析，开展了相应标准的制修订工作。牵头制定国家标准1项，参与制定2项，提交申请立项2项。制订企业标准12项，高新区循环经济管理通则1项。
2、贯彻实施循环经济标准
一是加大宣传。充分利用高新区政府网站，环保局、科技局、苏州市质监局等部门网站和苏州标准服务网站、循环经济再生和再生资源交易网 （5R网）等平台，多渠道进行标准化宣传。
二是加强培训。针对企业在循环经济发展过程中遇到的问题，积极开展循环经济标准化培训工作。邀请循环经济标准化领域的专家讲课，深入剖析循环经济标准化的作用和企业循环经济发展的途径等问题，使企业对循环经济标准化的相关问题有了深入的了解。
三是加快贯标。积极鼓励、引导企业贯彻强制性标准和推荐性标准步伐，指导企业清洁生产、标准制修订等工作。免费向企业发放相关强制性标准，并督促企业贯彻实施。对于相关推荐性标准，进行了搜集整理，并每年及时更新，发放给相关企业，鼓励引导企业贯彻实施。
3、初步建立循环经济标准化服务支撑体系
一是建立循环经济管理体系。构建循环经济标准化工作体系和推进模式。建立工业产业园区循环经济标准化支撑服务、宣传和实施体系。通过示范研究，研制了工业废弃物分类标准和电子废弃物资源化利用技术的企业标准。建立了以资源生产力和碳生产率核心的工业产业园区循环经济绩效管理制度、循环经济评价指标核算方法和统计制度，解决了园区循环经济管理缺少规范和抓手的难题。建立了以PDCA运行模式为基本框架的苏州高新区循环经济管理体系，将产业园区规划建设—生产—消费—流通的全过程纳入到管理体系中，形成以循环经济相关标准为约束、绩效评价为抓手、全过程标准化实践为核心的循环经济管理体系。
二是建设循环经济标准信息平台。依靠环保局网站、科技局网站、循环经济再生和再生资源交易网、苏州标准服务网等，构成了较为完善的循环经济标准信息服务平台。循环经济相关标准由苏州质监局情报所定期检索更新，形成苏州高新区循环经济标准汇编。
三、改进措施和建议
1、要加强标准知识普及和人才培养
标准化是一项专业性、技术性极强的工作。政府要加大宣传、培训和推动力度，提高政府和企业的标准化意识，培养懂标准知识和应用标准的人才。
2、要拓宽循环经济标准的获取渠道
因知识产权问题，查询标准一般都需要付费，因此，政府要建立完善循环经济标准体系和标准信息平台，及时更新相关标准，拓宽标准查询渠道和方式，积极引导企业主动贯彻落实循环经济标准。
3、要加大企业循环经济标准的推广应用
要建立健全技术服务平台，积极开展清洁生产审核，制定扶持政策和鼓励激励机制，大力扶持、指导、推广节能减排和资源综合利用关键技术和标准的应用，鼓励企业制定废物资源化利用的产品标准和技术标准。
4、要进一步建立健全区域循环经济标准化管理体系
要在试点的基础上，进一步完善区域循环经济标准化管理体系，建立完善循环经济评价指标核算方法、统计制度和绩效管理制度，增强工业产业园区循环经济管理通则可操作性，提高苏州高新区循环经济和标准化工作水平，探索总结循环经济发展的新思路和新经验，充分发挥标准化工作在发展循环经济、促进产业升级和发展方式转变中的重要作用，同时为其它工业产业园区提供借鉴。