摘要福建省惠安县洛阳镇在开展综治工作和平安建设的过程中,依靠“亲情、乡情、友情”,用“诚心、耐心、用心、细心、公心”,扎扎实实夯实群众基础,有效地推进了惠安县综治工作、平安建设的科学发展,从而使“平安惠安人人建、惠安平安人人享”深入人心,社会治安保持良好态势。
　　关键词综治工作 平安建设 科学发展
　　中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)09-170-01
　　
　　一、诚心诚意化解群众疑虑
　　惠安县洛阳镇是泉州市四大古镇之一,具有千年历史的洛阳桥至今闻名遐迩。近年来,该镇经济进一步繁荣,利益格局的深度调整以及外来人口增多,社会治安也面临新的问题和特点。
　　应项目建设需要,因征地拆迁补偿及劳资纠纷等引发矛盾纠纷比较突出,直接影响洛阳镇的社会治安。该镇按照上级和镇党委的要求,由镇党委副书记、综治办主任陈剑鹏筹备并建立了综治工作服务中心,建立了统一指挥、运转高效、职责明确、协调一致、反应灵敏、处置有力的应急处置体系。
　　综治工作服务中心的建成,有效发挥了社情民意收集、矛盾纠纷调解、群防群治指挥、普法教育宣传、流动人口服务等五大功能,同时也进一步健全完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制。
　　对一些突发性、群体性事件,综治干部都能快速作出反应,第一时间赶赴现场。前几年,泉州医疗中心在洛阳白沙村征地,补偿标准与一江之隔的泉州一院征地补偿标准相差2倍,加上后渚大桥征地遗留问题,部分群众越级上访,直接影响重点项目建设。该镇综治办主任陈剑鹏带领综治干部进村入户、挨家挨户做动员思想工作。有的群众不理解,甚至故意早出晚归,避而不见。综治干部总是动之以情、晓之以理,逐一做工作。同时,协调好县、镇、村工作队,分成5个工作小组,通过朋友、熟人、亲戚,依靠“亲情、乡情、友情”多方劝解,群众从关门回避到见面座谈,566户征地拆迁户完成482户。其余80多户,再度调整思路,用“诚心、耐心、用心、细心、公心”化解群众疑虑,全面完成市重点项目征地任务。
　　一年以来,该镇共接待群众来信来访122件,全部作了妥善处理,全镇没有出现上访事件,社会治安保持良好稳定态势。
　　二、依靠群众开展难点整治
　　洛阳镇紧密联系群众,积极优化调解员队伍,把矛盾纠纷化解在基层。综治干部不断深入群众,通过耐心听诉、动之以情、晓之以理、明之以法、公心办案,依法解决企业用工、土地征用、拆迁安置、企业改制、基层管理、滩涂补偿等各类纠纷,发挥好调解员队伍“第一道防线”作用。
　　流动人口管理是当今综治工作重点难点问题。该镇依靠当地群众,建立了协管员队伍,完善举报、监督制度。同时坚持在管理中不断做好服务工作,制定外来人口服务措施,对外来人口就业、就医、子女就学、住宿办证、计生服务以全力支持协助,达到留心拴人、暖心安全的效果。
　　在抓队伍建设的同时,该镇着力建立健全有关规章制度,先后制定了综治例会、排查矛盾纠纷协调会等,进一步强化领导责任机制落实,切实做到“五个到位”:即组织领导到位、责任落实到位、任务落实到位、经费保障到位、检查督促到位。
　　同时,该镇制定了综治工作与平安建设年度工作意见,把平安建设列入为民办实事计划项目。坚持每季度召开一次稳定形势分析会,每月召开一次社情分析例会、矛盾纠纷排查调处协调会、每周一为镇干部下访日。
　　制定《关于提高综治和平安建设“三率”的工作意见》、《洛阳镇治安巡逻奖惩办法》、《流动人口和租赁房屋服务管理考评办法》。建立长效工作机制:抓实“四个层面”、构建“三张网络”、完善“五项制度”、突出“二项”斗争,夯实基层基础。对综治一平安建设做到平时有督促,半年有检查,年终有總结,有效地推进了综治工作、平安建设的科学发展。
　　三、加强治安防控体系建设
　　治安防控体系建设是综治和平安建设的根本。近几年来,陈剑鹏从落雁真的实际情况出发,采取新举措,开拓新途径,大力推进防控体系建设。一是构建打防控三条线:即在国道324线洛阳段、白沙路口至后渚跨海大桥连接线、三角牌至陈坝洛河路设6个卡点,配备专职人员28人值守把关。二是创建治安联防队三个模式:通过召开村民听证会,每人每月出资一元钱和经济较好的村公开招聘联防队员,竟职上岗这三种办法,在各行政村建立一支联防队。三是落实三项制度:即挂片领导、工作片长、驻村干部参加夜间巡逻制度;落实区域化解热点、难点问题责任工作制度;入户访视、案件回访制度。全镇配备专用巡逻警车2部、警用巡逻摩托车58部,专兼职巡逻队员218人,平安志愿者150人,老协义务巡防队员86人。制定《洛阳镇村级治安巡逻奖惩办法》,每月拨出2万元奖励金。镇区片、部分村安装了视频监控系统,今年拟在11个村再安装一批。全镇治安防控体系已初具规模。
　　目前,该镇已有96%村居达到平安村居标准,社会治安满意率始终保持在全县前列,为洛阳镇经济、政治、文化的快速健康发展营造和谐安定的社会环境。