【摘 要】
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边疆地区治理体系和治理能力的现代化问题是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,但政策执行过程出现的偏差却对治理目标的达成构成了严重挑战。本文结合对珲春市国
【机 构】
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中央编译局全球治理与发展战略研究中心,吉林大学行政学院
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边疆地区治理体系和治理能力的现代化问题是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,但政策执行过程出现的偏差却对治理目标的达成构成了严重挑战。本文结合对珲春市国际经济开发区的实地调研和深度访谈,借助"模糊—冲突"模型,探究"长吉图"开发开放先导区政策执行偏差的产生机理和影响要素。研究发现:边疆地区面临比沿海和腹地地区更特殊、更严峻和更加复杂的国内外情势,并衍生出较为独特的治理方式与治理理念。这些特性和政策目标、利益的模糊性与冲突性共同作用于边疆治理中的政策执行环节,并不同程度地导致了政策的一步步"走样"。同时,要将利益的属性分解为不同层级和部门之间利益的差异性加以考量,才能厘清政策执行的演变脉络。
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