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今年以来，娄底市住房和城乡建设局系统工会以科学发展观为统领，解放思想，更新观念，坚持“四个创新”，推动工会工作更富有时代气息和实际成效，为全市住建事业实现科学发展起到了强有力的推动和促进作用。
开创工会工作新局面
局党委高度重视和支持局系统工会工作，认真贯彻落实工会法，根据新形势、新任务的需要，充分发挥工会作用。局党委每次例会上，都按惯例听取工会主席对上一周工会工作情况的汇报、当周工作的安排和群众对局党委的意见和建议，对需要党委决定和支持的工作，例会上及时作出决定。
选准配强工会班子。今年，在市房地产管理局和市拆迁安置管理处的工会换届选举时，局党委和工会及时协调人选，确保选举工作顺利进行，保证想干的选得上，能干的给舞台，干好的给位子，为系统工会注入了新鲜血液。
加大经费保障力度。为了保障工会开展各种丰富多彩的活动，除认真落实工会专款专用外，还将工会组织的大型活动的预算纳入行政经费统一支出，确保了全局系统“审图杯”长跑比赛、“安监杯”拔河比赛、“拆迁杯”羽毛球比赛等重大活动的顺利开展，从而充分调动了广大干部职工的工作积极性，有效增强了队伍的凝聚力和向心力。
坚持工会工作与业务工作有机结合。局党委把工会目标责任制纳入了全局岗位目标管理责任制考核范围，实现工会工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，提高了各单位对工会工作的重视程度。
局系统工会紧紧围绕市委、市政府、市总工会和局党委的工作部署开展工作，通过认真落实工会目标责任制，不断加大协调、指导、监督力度，针对好的经验作法和存在的问题，积极向局党委建言献策，充分发挥了工会组织的参谋协助作用。各工会小组根据自身的业务特点和会员情况，与系统工会密切配合，协同工作，齐抓共管，在抓好业务工作的同时，抓好工会工作，以工会工作促进业务工作。
通过构建“大工会”工作格局，局系统工会工作的领导力度、工作效果有了明显增强，呈现出蓬勃发展的良好局面。
探索工会工作新思路
圆满完成全市住建事业各项工作任务，是推进工会工作的出发点和落脚点。局系统工会牢固树立“以党建带工建，以工建促党建”的总体思路，围绕中心工作，采取多种措施，开展多种活动，着力提高服务水平和监管能力，充分发挥工会作用。
坚持“四大方略”，着力夯实工作基础。积极配合全局系统党建工作，强化广大干部职工政治业务素质的养成和提高。一是坚持政治建会。突出思想政治工作在队伍建设中的重要地位，坚持党的领导、依法行政的有机统一，保证住建工作正确的政治方向。二是坚持业务立会。以业务工作为中心，不断提高建设领域监管能力，规范行政行为，提升行政效能，提高政府职能部门公信力。三是坚持文化育会。发挥住建文化的重要作用，养成具有住建特色的职业品格，培育“团结、高效、务实、廉洁”的住建文化，提高整体素质。四是坚持人才兴会。以人为本，把培养好、使用好人才作为住建事业发展的战略性措施，常抓不懈。
构建“四个体系”，着力提升发展水平。深入开展“效能制度落实年”主题实践活动，以规范权力运行、提升行政效能为目标，构建制度规范化体系；以优化队伍结构、增强队伍素质、提高行业监管能力为目标，构建队伍专业化体系；以为住建业务工作提供有力保障为目标，进一步完善综合业务系统平台，构建保障现代化体系；以提高住建工作管理水平、激发工作活力为目标，构建管理科学化体系。
狠抓“四项教育”，着力推进队伍建设。围绕“强素质、作表率、创一流”的目标，认真组织住建系统广大干部职工进行职业信念教育，坚持中国特色社会主义信念，践行为人民服务宗旨，解决好政治方向问题；进行职业责任教育，住建工作事事涉及老百姓的利益，件件关乎民生大事，务必强化责任意识，严格落实工作职责，形成强大的工作合力，解决好思想保障问题；进行职业道德教育，恪守公正、务实、清廉的职业道德，大力弘扬敢于干事、激情干事、创新干事的住建精神，解决好道德基础问题；进行职业纪律教育，严格落实“五个严禁”各项规定，在思想上筑牢纪律防线，确保政令畅通、令行禁止，解决好纪律保证问题。通过办讲座、开研讨会、专题辅导、演讲比赛、组织全员培训和全员考试等多种形式，深入学习、提高素质，使“四项教育”固之于心，笃之于行；通过结合实际查摆问题、剖析根源、征求意见，对住建工作和队伍建设中存在的问题逐项进行整改，建立健全相关制度，提升了住建队伍的良好形象，住建工作呈现出新的面貌。
开展“四走进”活动，着力强化作风建设。为了切实服务群众、改善民生，局系统工会大力开展了走进社区、走进农村、走进企业、走进基层的“四走进”活动，各工会小组结合部门职责，领导带队，全员参与，深入到农村、社区、企业、基层中去，深入到群众中去，广泛进行社会调查，了解经济社会发展形势，感受发展，主动服务大局；联系群众，体验民生，体察民意，倾听群众呼声，增进对群众感情，问计于民、问需于民、问政于民，更好地维护企业和市民群众的权益；开阔视野，丰富阅历，充实知识，增长才干，提高群众工作能力和队伍整体素质。
创造工会工作新方式
针对住建队伍思想活跃、求知上进的现状，局系统工会按照科学发展观的要求，坚持以人为本，创新工会工作方式，实现了“三个转变”。
建立“三个机制”，实现管理型向服务型的转变。一是建立关爱帮扶机制。及时了解、掌握职工及家庭生活中需要组织关心、帮助的情况和问题，做到关心人、理解人、帮助人，把积极为广大职工群众排忧解难放到突出位置，使工会成为全体职工之家，使工会干部成为职工群众的贴心人，不断增强凝聚力。二是建立成长激励机制。按照市委市政府提出的“创建学习型党组织”的要求，积极配合局党委开展创建活动，投入资金40余万元，建立了学习阅览室，购置各类书刊万余册，为干部职工提供必要的书籍，形成人人爱学习、自觉提能力的良好氛围。三是建立思想疏导机制。经常利用“三八”节、“五四”青年节、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日召开座谈会，集中听取各方面干部职工的意见建议，及时整理上报并认真反馈。同时，对思想有波动和家庭出现困难的干部群众，及时谈心交心，帮助他们疏通思想、解决所遇到的各种困难和问题，最大限度地疏导情绪、化解矛盾、调动积极性。
搭建“三个平台”，实现灌输型向渗透型的转变。以促进全面发展为出发点，改进传统以压为主的工作方式，由“要我学”转变为“我要学”，积极引导他们自我管理，自我发展。一是开展“读书月”活动。2011年9月，在全局系统组织开展了丰富多彩、形式多样的“读书月”活动，要求每个职工读一本书、写一篇心得、组织一次座谈，并进行相应物质奖励。二是举办专题辅导会。围绕住建工作热点难点问题，邀请省、市专家学者来我局交流沟通，引导广大职工对住建事业的认识不断深化，宗旨意识不断加强。三是召开研讨会。引导干部职工与时俱进，每年召开工会工作研讨会，探索工会工作新思路新方法，分析解决存在的问题，了解需求，掌握动态，增进沟通，改进工作。
疏通“三个渠道”，实现单向型向互动型的转变。充分尊重工会会员的知情权、参与权、监督权、批评权等权利，努力疏通机关工会与职工群众交流的渠道，重大事项和活动认真征求、听取各工会小组及广大职工群众的意见和建议，最大限度地调动和发挥全局系统职工的积极性和创造性。一是设立优质建议奖。引进参与机制，注意倾听广大干部职工的意见和建议，对为住建工作提出好的意见建议的个人和部门，给予一定奖励。二是开展问卷调查。2010年10月，在全局系统开展了对工会工作的《问卷调查》，征求广大干部职工的意见，认真研究，注意在工作中加以改进。三是开辟交流园地。在娄底建设网上设立了《工会论坛》，在内部刊物《娄底城乡建设》上不定期设立了《工会专栏》。这些载体对于上下沟通、发扬民主、集思广益都发挥了积极作用。
构建工会工作新机制
要把工会工作抓好抓实，健全制度、落实责任是关键。局系统工会坚持统筹兼顾的科学方法，创新了工会目标责任制运行机制，从制度上使工会工作与住建工作有机结合起来。
将工会工作目标责任制纳入岗位目标责任制。为了防止全局目标责任制考评中的只重业务工作的倾向，在局党委的支持下，在目标考评方面对管理方式进行了改革，把工会工作目标责任制纳入全局岗位目标责任制中来，将二者统一起来，对工会工作的考评由过去的软任务变成硬指标，避免了工会工作与业务工作“两层皮”。
科学确定工会考评内容和考评标准。结合市总工会的考评标准和市住建局的工作实际，结合工会工作考评内容进行了细化，确定的目标既有一定难度，又有可行性，结合业务工作的考评标准既有量化指标，也有评价性指标；既看本年度工作情况，也与往年工作相比较，努力使考评内容贴近实际。
采取客观公正的考评方法。实行平时检查与定期检查相结合、部门自查自评与工会检查考评相结合、群众评议与领导评价相结合的考评办法；对平时检查抽查活动结果实行工会小组负责人签字制度；对平时各工会小组工作情况随时登记存档，作为年度总评的依据，增强考评的客观性。
通过坚持“四个创新”，加强和改进了全局系统工会工作，服务和促进了队伍建设和住建工作。一是推动了住建工作。通过加强和改进局系统工会工作，增强了全体干部职工的宗旨意识、责任意识、大局意识和依法行政能力，特别是在娄底经济社会大发展、城市建设大跨越的形势下，能够妥善处理住建工作面临的一系列重大问题，圆满完成各项经济指标任务，中心城区市政基础设施投资、建筑业总产值、房地产开发投资、重点工程建设投资等指标增幅强劲，有力地推动了全市住建工作科学发展，为全面建设幸福娄底奠定了强大的物质基础。二是提升了队伍素质。通过大力加强队伍建设，提高和改进了队伍素质、作风、能力，住建队伍成为一支特别能战斗的队伍，涌现出了一批先进集体和个人，为全市住建事业又好又快发展提供了坚强的人才保障。三是发挥了广大干部职工的主人翁作用。广大干部职工的积极性充分发挥，积极开展和参与各项工会活动。有的工会小组长期开展助学活动、有的开展帮扶老荣誉军人活动、有的长期联系扶贫点。在开展金秋助学、一日捐和救助本系统困难职工等活动中，广大干部职工踊跃响应号召，积极奉献爱心，2011年已累计捐款捐物折合人民币100余万元。
开创工会工作新局面
局党委高度重视和支持局系统工会工作，认真贯彻落实工会法，根据新形势、新任务的需要，充分发挥工会作用。局党委每次例会上，都按惯例听取工会主席对上一周工会工作情况的汇报、当周工作的安排和群众对局党委的意见和建议，对需要党委决定和支持的工作，例会上及时作出决定。
选准配强工会班子。今年，在市房地产管理局和市拆迁安置管理处的工会换届选举时，局党委和工会及时协调人选，确保选举工作顺利进行，保证想干的选得上，能干的给舞台，干好的给位子，为系统工会注入了新鲜血液。
加大经费保障力度。为了保障工会开展各种丰富多彩的活动，除认真落实工会专款专用外，还将工会组织的大型活动的预算纳入行政经费统一支出，确保了全局系统“审图杯”长跑比赛、“安监杯”拔河比赛、“拆迁杯”羽毛球比赛等重大活动的顺利开展，从而充分调动了广大干部职工的工作积极性，有效增强了队伍的凝聚力和向心力。
坚持工会工作与业务工作有机结合。局党委把工会目标责任制纳入了全局岗位目标管理责任制考核范围，实现工会工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，提高了各单位对工会工作的重视程度。
局系统工会紧紧围绕市委、市政府、市总工会和局党委的工作部署开展工作，通过认真落实工会目标责任制，不断加大协调、指导、监督力度，针对好的经验作法和存在的问题，积极向局党委建言献策，充分发挥了工会组织的参谋协助作用。各工会小组根据自身的业务特点和会员情况，与系统工会密切配合，协同工作，齐抓共管，在抓好业务工作的同时，抓好工会工作，以工会工作促进业务工作。
通过构建“大工会”工作格局，局系统工会工作的领导力度、工作效果有了明显增强，呈现出蓬勃发展的良好局面。
探索工会工作新思路
圆满完成全市住建事业各项工作任务，是推进工会工作的出发点和落脚点。局系统工会牢固树立“以党建带工建，以工建促党建”的总体思路，围绕中心工作，采取多种措施，开展多种活动，着力提高服务水平和监管能力，充分发挥工会作用。
坚持“四大方略”，着力夯实工作基础。积极配合全局系统党建工作，强化广大干部职工政治业务素质的养成和提高。一是坚持政治建会。突出思想政治工作在队伍建设中的重要地位，坚持党的领导、依法行政的有机统一，保证住建工作正确的政治方向。二是坚持业务立会。以业务工作为中心，不断提高建设领域监管能力，规范行政行为，提升行政效能，提高政府职能部门公信力。三是坚持文化育会。发挥住建文化的重要作用，养成具有住建特色的职业品格，培育“团结、高效、务实、廉洁”的住建文化，提高整体素质。四是坚持人才兴会。以人为本，把培养好、使用好人才作为住建事业发展的战略性措施，常抓不懈。
构建“四个体系”，着力提升发展水平。深入开展“效能制度落实年”主题实践活动，以规范权力运行、提升行政效能为目标，构建制度规范化体系；以优化队伍结构、增强队伍素质、提高行业监管能力为目标，构建队伍专业化体系；以为住建业务工作提供有力保障为目标，进一步完善综合业务系统平台，构建保障现代化体系；以提高住建工作管理水平、激发工作活力为目标，构建管理科学化体系。
狠抓“四项教育”，着力推进队伍建设。围绕“强素质、作表率、创一流”的目标，认真组织住建系统广大干部职工进行职业信念教育，坚持中国特色社会主义信念，践行为人民服务宗旨，解决好政治方向问题；进行职业责任教育，住建工作事事涉及老百姓的利益，件件关乎民生大事，务必强化责任意识，严格落实工作职责，形成强大的工作合力，解决好思想保障问题；进行职业道德教育，恪守公正、务实、清廉的职业道德，大力弘扬敢于干事、激情干事、创新干事的住建精神，解决好道德基础问题；进行职业纪律教育，严格落实“五个严禁”各项规定，在思想上筑牢纪律防线，确保政令畅通、令行禁止，解决好纪律保证问题。通过办讲座、开研讨会、专题辅导、演讲比赛、组织全员培训和全员考试等多种形式，深入学习、提高素质，使“四项教育”固之于心，笃之于行；通过结合实际查摆问题、剖析根源、征求意见，对住建工作和队伍建设中存在的问题逐项进行整改，建立健全相关制度，提升了住建队伍的良好形象，住建工作呈现出新的面貌。
开展“四走进”活动，着力强化作风建设。为了切实服务群众、改善民生，局系统工会大力开展了走进社区、走进农村、走进企业、走进基层的“四走进”活动，各工会小组结合部门职责，领导带队，全员参与，深入到农村、社区、企业、基层中去，深入到群众中去，广泛进行社会调查，了解经济社会发展形势，感受发展，主动服务大局；联系群众，体验民生，体察民意，倾听群众呼声，增进对群众感情，问计于民、问需于民、问政于民，更好地维护企业和市民群众的权益；开阔视野，丰富阅历，充实知识，增长才干，提高群众工作能力和队伍整体素质。
创造工会工作新方式
针对住建队伍思想活跃、求知上进的现状，局系统工会按照科学发展观的要求，坚持以人为本，创新工会工作方式，实现了“三个转变”。
建立“三个机制”，实现管理型向服务型的转变。一是建立关爱帮扶机制。及时了解、掌握职工及家庭生活中需要组织关心、帮助的情况和问题，做到关心人、理解人、帮助人，把积极为广大职工群众排忧解难放到突出位置，使工会成为全体职工之家，使工会干部成为职工群众的贴心人，不断增强凝聚力。二是建立成长激励机制。按照市委市政府提出的“创建学习型党组织”的要求，积极配合局党委开展创建活动，投入资金40余万元，建立了学习阅览室，购置各类书刊万余册，为干部职工提供必要的书籍，形成人人爱学习、自觉提能力的良好氛围。三是建立思想疏导机制。经常利用“三八”节、“五四”青年节、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日召开座谈会，集中听取各方面干部职工的意见建议，及时整理上报并认真反馈。同时，对思想有波动和家庭出现困难的干部群众，及时谈心交心，帮助他们疏通思想、解决所遇到的各种困难和问题，最大限度地疏导情绪、化解矛盾、调动积极性。
搭建“三个平台”，实现灌输型向渗透型的转变。以促进全面发展为出发点，改进传统以压为主的工作方式，由“要我学”转变为“我要学”，积极引导他们自我管理，自我发展。一是开展“读书月”活动。2011年9月，在全局系统组织开展了丰富多彩、形式多样的“读书月”活动，要求每个职工读一本书、写一篇心得、组织一次座谈，并进行相应物质奖励。二是举办专题辅导会。围绕住建工作热点难点问题，邀请省、市专家学者来我局交流沟通，引导广大职工对住建事业的认识不断深化，宗旨意识不断加强。三是召开研讨会。引导干部职工与时俱进，每年召开工会工作研讨会，探索工会工作新思路新方法，分析解决存在的问题，了解需求，掌握动态，增进沟通，改进工作。
疏通“三个渠道”，实现单向型向互动型的转变。充分尊重工会会员的知情权、参与权、监督权、批评权等权利，努力疏通机关工会与职工群众交流的渠道，重大事项和活动认真征求、听取各工会小组及广大职工群众的意见和建议，最大限度地调动和发挥全局系统职工的积极性和创造性。一是设立优质建议奖。引进参与机制，注意倾听广大干部职工的意见和建议，对为住建工作提出好的意见建议的个人和部门，给予一定奖励。二是开展问卷调查。2010年10月，在全局系统开展了对工会工作的《问卷调查》，征求广大干部职工的意见，认真研究，注意在工作中加以改进。三是开辟交流园地。在娄底建设网上设立了《工会论坛》，在内部刊物《娄底城乡建设》上不定期设立了《工会专栏》。这些载体对于上下沟通、发扬民主、集思广益都发挥了积极作用。
构建工会工作新机制
要把工会工作抓好抓实，健全制度、落实责任是关键。局系统工会坚持统筹兼顾的科学方法，创新了工会目标责任制运行机制，从制度上使工会工作与住建工作有机结合起来。
将工会工作目标责任制纳入岗位目标责任制。为了防止全局目标责任制考评中的只重业务工作的倾向，在局党委的支持下，在目标考评方面对管理方式进行了改革，把工会工作目标责任制纳入全局岗位目标责任制中来，将二者统一起来，对工会工作的考评由过去的软任务变成硬指标，避免了工会工作与业务工作“两层皮”。
科学确定工会考评内容和考评标准。结合市总工会的考评标准和市住建局的工作实际，结合工会工作考评内容进行了细化，确定的目标既有一定难度，又有可行性，结合业务工作的考评标准既有量化指标，也有评价性指标；既看本年度工作情况，也与往年工作相比较，努力使考评内容贴近实际。
采取客观公正的考评方法。实行平时检查与定期检查相结合、部门自查自评与工会检查考评相结合、群众评议与领导评价相结合的考评办法；对平时检查抽查活动结果实行工会小组负责人签字制度；对平时各工会小组工作情况随时登记存档，作为年度总评的依据，增强考评的客观性。
通过坚持“四个创新”，加强和改进了全局系统工会工作，服务和促进了队伍建设和住建工作。一是推动了住建工作。通过加强和改进局系统工会工作，增强了全体干部职工的宗旨意识、责任意识、大局意识和依法行政能力，特别是在娄底经济社会大发展、城市建设大跨越的形势下，能够妥善处理住建工作面临的一系列重大问题，圆满完成各项经济指标任务，中心城区市政基础设施投资、建筑业总产值、房地产开发投资、重点工程建设投资等指标增幅强劲，有力地推动了全市住建工作科学发展，为全面建设幸福娄底奠定了强大的物质基础。二是提升了队伍素质。通过大力加强队伍建设，提高和改进了队伍素质、作风、能力，住建队伍成为一支特别能战斗的队伍，涌现出了一批先进集体和个人，为全市住建事业又好又快发展提供了坚强的人才保障。三是发挥了广大干部职工的主人翁作用。广大干部职工的积极性充分发挥，积极开展和参与各项工会活动。有的工会小组长期开展助学活动、有的开展帮扶老荣誉军人活动、有的长期联系扶贫点。在开展金秋助学、一日捐和救助本系统困难职工等活动中，广大干部职工踊跃响应号召，积极奉献爱心，2011年已累计捐款捐物折合人民币100余万元。