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党的十七届五中全会对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全会提出制定"十二五"规划的指导思想、工作重点和发展目标中,都突出强调了保障和改善民生的重要性,并提出了多方面的明确要求,充分体现了党中央对人民生活的关怀,充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位,意义十分重大。