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当前,作为公民社会权利的重要制度保障,福利国家陷入了前所未有的困境之中.其中日益推进的全球化进程无疑是造成福利国家困境的重要原因之一.全球化不仅使市场领域不断扩张,侵蚀着国家领域和公共领域,也从根本意义上削弱了公民社会权利实现的经济、政治基础,冲破了公民社会权利实现的范围界限.面临困境,福利国家只能在其原有体制框架的基础上作出适应全球化的制度调整.