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摘 要通过分析铜鼓县竹产业的发展现状,总结出铜鼓县未来竹产业的发展方向和解决现状的对策。
关键词发展现状;制约因素;对策
中图分类号S7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)102-0206-02
我县是全国南方重点林业县,也是江西省主要毛竹产区之一。全县竹林面积37.13万亩,占林地面积208.04万亩的17.8%;活立竹4445万根,年可采伐毛竹447万根。2009年,全县竹产业总产值2.28亿元,占全县生产总值18亿元的12.67%,其中山上竹林产值0.78亿元,占34.21%,山下加工产值1.50亿元,占65.79%,竹业已成为我县林农增收致富和县域经济的主要支柱产业之一。
1我县竹产业发展现状
近几年来,在县委、政府的重视支持下,我县竹产业始终坚持项目支撑与示范带动相结合,培育改造与加工利用相结合,市场引导与政府推动相结合,竹业已开始步入产业化发展轨道。
1)竹林培育水平不断提高。至2009年,全县已累计完成低产竹林改造15万亩,建立起高标准笋竹两用林基地5万余亩,修建林区公路500多公里,基本构建了竹山道路网络,为全面提升竹林培育水平奠定了基础。目前,竹林面积在3万亩以上的乡镇场有6个,1-3万亩的乡镇场有4个,竹林面积在1万亩以上的村有10个,0.5-1万亩的村有16个。2009年全县采伐原竹220万根,采挖鲜笋3万吨,全县竹林亩平经营产值为210元,与林改前2004年相比,增长250%。
2)竹业经济效益稳步增长。随着林地经营权的进一步明晰,竹山责任制的落实和完善,极大地调动和发挥了竹农发展竹业生产的积极性,竹山经营效益大幅提高。据调查,一根10寸的毛竹林改前只能卖5-6元/根,现在已经卖到15-16元/根,经营竹山的效益由原来的亩平不到50元增加到200元以上,最高的达500多元,转移剩余劳动力从事竹产业人员上万人。同时,加工附加值大增,一般竹胶板增值为1.5倍,竹地板增值为2.5倍以上,而新上的竹键盘增值则高达50倍以上。2009年,全县农民人均年创竹产值2478元,依靠竹业年收入达5万元以上的农户有600余户,分别比林改前的2004年增长137%和150%。
3)竹材加工档次得到提升。我县竹材加工产品从过去的竹筷、竹香芯、竹凉席向竹胶板、竹地板、竹菜板、竹健盘等高档次、高附加值产品方向升级。到2009年止,全县现有毛竹竹材加工企业47家,年加工原竹10万根以上规模企业有4家,年上交税收50万元以上的企业有3家,列入省级龙头企业有2家,出口创汇达70多万美元。目前,生产竹胶板企业有1家,竹地板企业4家,竹健盘企业1家。腾达定江牌竹地板获中国弛名商标,金仁牌竹地板获省著名商标、省名牌产品,金仁公司获省农业产业化省级重点龙头企业。江西江桥竹木业有限公司2009年新开发的以生产竹健盘、竹鼠标、竹电脑外壳成品为主的竹制产品,不仅技术含量高,而且附加值高,产品供不应求,现已成为全省林业重点扶持企业,并准备打造成铜鼓首家上市公司。
4)竹笋生产流通取得突破。全县现有竹笋加工点20余家,其中,鲜笋年加工能力上万吨的加工企业有1家,笋干年加工能力上万斤的加工点10家,有8家企业生产软包装笋系列产品。有5家笋食品加工企业(点)通过了ISO9000质量管理体系认证、HACCP卫生安全体系认证。从事竹笋产品流通队伍也在不断壮大,目前从事笋产品流通人数达200多人,季节性从事鲜笋流通人员有100多人,形成了以生产、加工、经销笋干为主的大段双红专业村,大段双红村也成为鲜笋、笋干集散地。
2制约我县竹业产业发展的主要因素
我县竹产业虽然已初具规模,但仍存在一些亟待解决的问题,创新意识不强、企业规模不大、发展速度不快、综合效益不高。分析其原因,主要有以下几方面:
1)科学培育竹山认识不足。即竹林结构不合理,低效毛竹林占较大比重,毛竹径级小、可采立竹少、林地产出率偏低;同时,不按科学经营竹山,过份强调禁笋,搞一刀切,致使大量退笋烂在山上不能利用,或不注重留养母竹和护笋育竹,造成不少地方越界挖笋、斩鞭挖笋、乱砍母竹等现象时有发生,从而影响了竹林整体质量和效益的提高。如2009年是我县毛竹当班年,按正常生产经营,全年可采伐毛竹400多万根、采挖鲜笋6.6万吨,而实际采伐毛竹220万根,采挖鲜笋3万吨,平均每亩砍竹5.9根,每亩挖笋81公斤,经营效益远远没有发挥出来,这与我县竹产业的发展很不相称。其主要原因是对科学培育竹林的认识不到位,投入严重不足,经营管理粗放,轻培轻管重伐重采的意识较强。
2)毛竹产业组织程度不高。林农受传统经营观念的约束,担心自己的经济利益受到损害,对大户承包、租赁经营、规模经营缺乏热情,专业化、规范化、规模化经营竹林的程度较低,由于大部分竹林为分户经营,不能做到统一规划和科学经营,致使近山近路的竹林开发过度,出现“远看青山在,近看无用竹”,而不少边远竹林因受交通、资金的制约仍处于自生自灭状态,造成资源的无谓浪费。有些加工企业只看中了某一地方的现有资源,资源没了,联合也就结束。再就是企业之间,企业与经营户之间相互争资源,达不到资源培育与资源利用的有机统一。
3)笋竹加工企业集聚不够。存在“小、低、大、散”的问题,即企业规模小、经济效益低、资源消耗大、企业分布散。全县笋竹加工企业基本是各自为战,没有形成企业间的联合,且设备陈旧落后,产品品种少,布局分散,集聚不够,缺少产值上亿元的笋竹加工龙头企业。如现有47家竹材加工企业,2009年共加工竹制品折原竹150万根,每个企业实际加工平均仅3.2万根,年产值平均51.1万元。而年产值上500万元以上的企业仅2家,还没有超过年产值1000万元的企业。现有20家笋类加工企业年产值全部在100万元以下。
4)笋竹产品科技含量偏低。许多企业生产加工的笋竹产品雷同,产品科技含量低,结构单一。以竹筷、竹帘、竹签、竹拉丝、竹地板条等粗加工的低端产品及半成品占有相当大的比重,全县毛竹的综合利用率也只有40-50%。而我县目前竹制品加工的主打产品竹地板、竹胶板等,其科技含量也较低,由于缺少技术创新,加上金融危机的影响和设备老化等原因,不少企业产品销路不畅,市场占有率和产品附加值越来越低,有的连正常生产经营都难以维持。同时,现有笋竹加工产品没有树立自己的品牌,缺乏市场竞争力,缺少高科技、高附加值的主打产品和龙头企业带动。
5)区位劣势明显竞争较弱。我县竹林大部分布在边远山区,竹林开发和产品运输成本高,没有自己的工业园区,除竹资源占有一定优势外,在土地、信息、交通、融资及人才等方面均处于区位劣势,與周边县市相比,竹产业发展的难度更大,更加缺乏竞争力。如我县身为中国竹地板的发详地,自80年代第一块竹地板问世以来,原有的13家竹地板企业,现仅存4家,竹胶板也仅剩下1家。原有规模较大的10家本土竹材加工企业被搬走的有2家,被转产的有3家,处于停产半停产的有2家,现存的几家竹材加工企业又普遍存在生产资金不足,融资困难和扩厂无地等问题,难以开发新产品和扩大再生产。
3推进我县竹产业发展的建议
我县有丰富的毛竹资源和良好的竹产业发展基础,有许多适宜发展竹产业的有利条件。随着昌铜高速公路的修建,我县毛竹资源优势必定会转变成产业优势,并将成为我县一大特色产业。为此,特提出推进我县竹产业发展的建议。
1)培育笋竹资源,打牢产业发展基础。一是实施毛竹“提质扩量”工程。积极引导和扶持发展笋竹两用林,全面提升竹林林分质量,力争到“十二五”期末,竹林面积达到40万亩,全县活立竹量达到6000万株,年产竹材600万株,年产鲜笋8万吨以上,竹林经营效益亩平达500元以上。
二是制定加快竹林培育扶持政策。积极向上争取项目资金加快毛竹林的培育改造步伐,并要做到专项专用;对连片新栽毛竹、竹林扩鞭、散生立竹留养等培育措施增加竹林面积,或进行低产竹林改造的要给予适当补助;对有开发前途的边远竹林林区道路修建要制定补助扶持办法。
三是广泛动员全社会参与竹林培育。积极鼓励机关干部、职工、企业、个体经营大户参与竹业开发,支持龙头企业通过多种形式建立自己的原料林基地,抓好竹林培育;扶持重点毛竹村、毛竹经营大户与龙头企业建立资源培育与毛竹供应合作关系,明确双方权利和义务,为企业提供稳定毛林原料基地。
2)加大科技帮扶,推进产业快速发展。一是注重竹制新产品、新技术研发与引进。积极鼓励企业与大专院校、科研院所通过市场化模式,广泛开展科技合作,坚持科技创新、产品创新、品牌创新和制度创新,积极研发、引进毛竹资源培育新技术和市场需求的新产品。
二是充分发挥林业科技人才的作用。鼓励科技人才下乡进村,开展技术咨询、技术培训、技术承包、技术指导,大力普及推广科学育竹知识,加速竹业科技成果转化,以此带动农民增收。
三是抓好高效笋竹林示范户和示范基地建设。重点推广留笋养竹、结构调整、平衡施肥、新竹号字、合理采竹、科学挖笋、病虫防控等关键技术,提高单位面积笋、竹产出率和林地效益。建立一批年亩产值超千元的高效笋竹林示范基地,力争辐射推广面积达20万亩。
3)优化经营结构,实现产业增收增效。一是优化竹林经营结构。我县毛竹产业山上增效的巨大潜力在于提高竹笋产量。要积极调整优化竹林结构,坚持因地制宜,分类经营,定向培育,加快培育高产笋竹林基地。在抓好护笋育竹的同时,允许竹农在自营山场合理挖笋,切实提高山上笋竹收益,实现山上增效、农民增收,企业增利。
二是优化毛竹产业结构。重点扶持一批笋、竹加工企业,加速推进笋竹制品精深加工,提高笋竹加工能力和水平;大力发展竹键盘、重竹地板、竹纤维、竹家具、竹编工艺品等系列产品;加强现有企业的技术改造,巩固竹地板、竹胶板生产,提升产品档次,逐步淘汰现有规模小的竹坯粗加工企业,对耗材大、效益低、贡献小,不能提质改造的毛竹加工企业,实行关停并转。
三是提高毛竹综合利用水平。据估算我县每年要产生竹节、竹屑等加工废料达几十万吨,要引导开发竹加工废弃物利用和竹叶等化学利用,加快竹叶黄酮,竹碳、竹醋液、竹饮料、竹药等系列产品开发,切实提高毛竹综合利用率。
4)强化龙头带动,增强产业竞争能力。一是着力扶优扶强现有龙头企业。在全县组织开展争创“十强竹制品加工企业”活动,对年產值、税利和产品附加值等指标在全县排名前20位的笋、竹制品加工企业进行重点扶持和保护,在用地指标、原料供应、信贷支持、收费标准等方面给予优惠,并积极向上申报国家级、省级龙头企业。
二是重点抓好竹产业招商。争取引进和兴办2-3个产值超亿元的竹制品加工龙头企业,调动社会各方面力量,提供各种便利条件,协助龙头企业做强做大。
三是大力发展笋竹产品流通大户。鼓励笋竹加工企业在大中城市设立销售网点,拓展外地市场,推动笋竹制品出口创汇,提高我县笋竹制品的外向度、美誉度和市场占有率。
四是实施品牌发展战略。对已获得的名牌产品、驰(著)名商标称号的笋竹加工企业,优先列入技术改造和新产品开发计划,享受优惠政策。
5)加强组织领导,完善各项配套服务。一是制定竹产业发展规划。科学编制好竹产业“十二五”发展规划,出台铜鼓县加快竹产业发展若干实施意见,进一步明确竹产业发展指导思想、目标任务及政策措施,切实做好规划的落实工作,保证竹产业健康有序地发展。
二是建立毛竹产业发展基金。县乡财政要增加对竹产业发展资金投入,建立毛竹产业发展专项基金,重点支持竹农培育高产笋竹林、资助农户参加竹业保险,扶持竹产业龙头企业和竹产业研究开发。
三是加强金融部门与企业的协作。协调金融机构与县内笋、竹龙头企业建立紧密联系,及时解决企业资金短缺、融资困难的问题。大力推广竹山抵押贷款,支持帮助集团龙头企业成立担保公司,为集团内各企业担保贷款。
四是健全竹产业协会,促进行业自律。政府部门要加强对行业协会建设的扶持力度,明确协会职能,完善协会的管理服务功能。通过行业协会规范和协调产销间、企业间的关系,制止不正当竞争,并积极为企业掌握市场动态和技术信息提供帮助,促进毛竹产业的健康发展。
五是抓好配套服务,创造宽松发展环境。森林公安要依法加大对越界挖笋、乱砍母竹、偷砍(竹)盗挖(笋)等扰乱经营秩序、破坏竹林资源的案件查处力度,切实维护毛竹经营者的合法权益;县林业、工商、税务、国土等部门及各乡镇场要按照“多予、少取、放活”的原则,在原料供应、税费征缴、生产用地等方面给予优惠,并取消一切不合理收费,让利于农。
六是加强竹产业领导与考核。县成立竹产业发展领导小组,加强对竹产业发展的组织领导。要进一步落实竹产业发展目标责任制,将毛竹培育和竹产业发展作为各相关部门和各乡镇场经济社会发展的重要工作来抓,列入年度工作目标综合考核内容。
关键词发展现状;制约因素;对策
中图分类号S7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)102-0206-02
我县是全国南方重点林业县,也是江西省主要毛竹产区之一。全县竹林面积37.13万亩,占林地面积208.04万亩的17.8%;活立竹4445万根,年可采伐毛竹447万根。2009年,全县竹产业总产值2.28亿元,占全县生产总值18亿元的12.67%,其中山上竹林产值0.78亿元,占34.21%,山下加工产值1.50亿元,占65.79%,竹业已成为我县林农增收致富和县域经济的主要支柱产业之一。
1我县竹产业发展现状
近几年来,在县委、政府的重视支持下,我县竹产业始终坚持项目支撑与示范带动相结合,培育改造与加工利用相结合,市场引导与政府推动相结合,竹业已开始步入产业化发展轨道。
1)竹林培育水平不断提高。至2009年,全县已累计完成低产竹林改造15万亩,建立起高标准笋竹两用林基地5万余亩,修建林区公路500多公里,基本构建了竹山道路网络,为全面提升竹林培育水平奠定了基础。目前,竹林面积在3万亩以上的乡镇场有6个,1-3万亩的乡镇场有4个,竹林面积在1万亩以上的村有10个,0.5-1万亩的村有16个。2009年全县采伐原竹220万根,采挖鲜笋3万吨,全县竹林亩平经营产值为210元,与林改前2004年相比,增长250%。
2)竹业经济效益稳步增长。随着林地经营权的进一步明晰,竹山责任制的落实和完善,极大地调动和发挥了竹农发展竹业生产的积极性,竹山经营效益大幅提高。据调查,一根10寸的毛竹林改前只能卖5-6元/根,现在已经卖到15-16元/根,经营竹山的效益由原来的亩平不到50元增加到200元以上,最高的达500多元,转移剩余劳动力从事竹产业人员上万人。同时,加工附加值大增,一般竹胶板增值为1.5倍,竹地板增值为2.5倍以上,而新上的竹键盘增值则高达50倍以上。2009年,全县农民人均年创竹产值2478元,依靠竹业年收入达5万元以上的农户有600余户,分别比林改前的2004年增长137%和150%。
3)竹材加工档次得到提升。我县竹材加工产品从过去的竹筷、竹香芯、竹凉席向竹胶板、竹地板、竹菜板、竹健盘等高档次、高附加值产品方向升级。到2009年止,全县现有毛竹竹材加工企业47家,年加工原竹10万根以上规模企业有4家,年上交税收50万元以上的企业有3家,列入省级龙头企业有2家,出口创汇达70多万美元。目前,生产竹胶板企业有1家,竹地板企业4家,竹健盘企业1家。腾达定江牌竹地板获中国弛名商标,金仁牌竹地板获省著名商标、省名牌产品,金仁公司获省农业产业化省级重点龙头企业。江西江桥竹木业有限公司2009年新开发的以生产竹健盘、竹鼠标、竹电脑外壳成品为主的竹制产品,不仅技术含量高,而且附加值高,产品供不应求,现已成为全省林业重点扶持企业,并准备打造成铜鼓首家上市公司。
4)竹笋生产流通取得突破。全县现有竹笋加工点20余家,其中,鲜笋年加工能力上万吨的加工企业有1家,笋干年加工能力上万斤的加工点10家,有8家企业生产软包装笋系列产品。有5家笋食品加工企业(点)通过了ISO9000质量管理体系认证、HACCP卫生安全体系认证。从事竹笋产品流通队伍也在不断壮大,目前从事笋产品流通人数达200多人,季节性从事鲜笋流通人员有100多人,形成了以生产、加工、经销笋干为主的大段双红专业村,大段双红村也成为鲜笋、笋干集散地。
2制约我县竹业产业发展的主要因素
我县竹产业虽然已初具规模,但仍存在一些亟待解决的问题,创新意识不强、企业规模不大、发展速度不快、综合效益不高。分析其原因,主要有以下几方面:
1)科学培育竹山认识不足。即竹林结构不合理,低效毛竹林占较大比重,毛竹径级小、可采立竹少、林地产出率偏低;同时,不按科学经营竹山,过份强调禁笋,搞一刀切,致使大量退笋烂在山上不能利用,或不注重留养母竹和护笋育竹,造成不少地方越界挖笋、斩鞭挖笋、乱砍母竹等现象时有发生,从而影响了竹林整体质量和效益的提高。如2009年是我县毛竹当班年,按正常生产经营,全年可采伐毛竹400多万根、采挖鲜笋6.6万吨,而实际采伐毛竹220万根,采挖鲜笋3万吨,平均每亩砍竹5.9根,每亩挖笋81公斤,经营效益远远没有发挥出来,这与我县竹产业的发展很不相称。其主要原因是对科学培育竹林的认识不到位,投入严重不足,经营管理粗放,轻培轻管重伐重采的意识较强。
2)毛竹产业组织程度不高。林农受传统经营观念的约束,担心自己的经济利益受到损害,对大户承包、租赁经营、规模经营缺乏热情,专业化、规范化、规模化经营竹林的程度较低,由于大部分竹林为分户经营,不能做到统一规划和科学经营,致使近山近路的竹林开发过度,出现“远看青山在,近看无用竹”,而不少边远竹林因受交通、资金的制约仍处于自生自灭状态,造成资源的无谓浪费。有些加工企业只看中了某一地方的现有资源,资源没了,联合也就结束。再就是企业之间,企业与经营户之间相互争资源,达不到资源培育与资源利用的有机统一。
3)笋竹加工企业集聚不够。存在“小、低、大、散”的问题,即企业规模小、经济效益低、资源消耗大、企业分布散。全县笋竹加工企业基本是各自为战,没有形成企业间的联合,且设备陈旧落后,产品品种少,布局分散,集聚不够,缺少产值上亿元的笋竹加工龙头企业。如现有47家竹材加工企业,2009年共加工竹制品折原竹150万根,每个企业实际加工平均仅3.2万根,年产值平均51.1万元。而年产值上500万元以上的企业仅2家,还没有超过年产值1000万元的企业。现有20家笋类加工企业年产值全部在100万元以下。
4)笋竹产品科技含量偏低。许多企业生产加工的笋竹产品雷同,产品科技含量低,结构单一。以竹筷、竹帘、竹签、竹拉丝、竹地板条等粗加工的低端产品及半成品占有相当大的比重,全县毛竹的综合利用率也只有40-50%。而我县目前竹制品加工的主打产品竹地板、竹胶板等,其科技含量也较低,由于缺少技术创新,加上金融危机的影响和设备老化等原因,不少企业产品销路不畅,市场占有率和产品附加值越来越低,有的连正常生产经营都难以维持。同时,现有笋竹加工产品没有树立自己的品牌,缺乏市场竞争力,缺少高科技、高附加值的主打产品和龙头企业带动。
5)区位劣势明显竞争较弱。我县竹林大部分布在边远山区,竹林开发和产品运输成本高,没有自己的工业园区,除竹资源占有一定优势外,在土地、信息、交通、融资及人才等方面均处于区位劣势,與周边县市相比,竹产业发展的难度更大,更加缺乏竞争力。如我县身为中国竹地板的发详地,自80年代第一块竹地板问世以来,原有的13家竹地板企业,现仅存4家,竹胶板也仅剩下1家。原有规模较大的10家本土竹材加工企业被搬走的有2家,被转产的有3家,处于停产半停产的有2家,现存的几家竹材加工企业又普遍存在生产资金不足,融资困难和扩厂无地等问题,难以开发新产品和扩大再生产。
3推进我县竹产业发展的建议
我县有丰富的毛竹资源和良好的竹产业发展基础,有许多适宜发展竹产业的有利条件。随着昌铜高速公路的修建,我县毛竹资源优势必定会转变成产业优势,并将成为我县一大特色产业。为此,特提出推进我县竹产业发展的建议。
1)培育笋竹资源,打牢产业发展基础。一是实施毛竹“提质扩量”工程。积极引导和扶持发展笋竹两用林,全面提升竹林林分质量,力争到“十二五”期末,竹林面积达到40万亩,全县活立竹量达到6000万株,年产竹材600万株,年产鲜笋8万吨以上,竹林经营效益亩平达500元以上。
二是制定加快竹林培育扶持政策。积极向上争取项目资金加快毛竹林的培育改造步伐,并要做到专项专用;对连片新栽毛竹、竹林扩鞭、散生立竹留养等培育措施增加竹林面积,或进行低产竹林改造的要给予适当补助;对有开发前途的边远竹林林区道路修建要制定补助扶持办法。
三是广泛动员全社会参与竹林培育。积极鼓励机关干部、职工、企业、个体经营大户参与竹业开发,支持龙头企业通过多种形式建立自己的原料林基地,抓好竹林培育;扶持重点毛竹村、毛竹经营大户与龙头企业建立资源培育与毛竹供应合作关系,明确双方权利和义务,为企业提供稳定毛林原料基地。
2)加大科技帮扶,推进产业快速发展。一是注重竹制新产品、新技术研发与引进。积极鼓励企业与大专院校、科研院所通过市场化模式,广泛开展科技合作,坚持科技创新、产品创新、品牌创新和制度创新,积极研发、引进毛竹资源培育新技术和市场需求的新产品。
二是充分发挥林业科技人才的作用。鼓励科技人才下乡进村,开展技术咨询、技术培训、技术承包、技术指导,大力普及推广科学育竹知识,加速竹业科技成果转化,以此带动农民增收。
三是抓好高效笋竹林示范户和示范基地建设。重点推广留笋养竹、结构调整、平衡施肥、新竹号字、合理采竹、科学挖笋、病虫防控等关键技术,提高单位面积笋、竹产出率和林地效益。建立一批年亩产值超千元的高效笋竹林示范基地,力争辐射推广面积达20万亩。
3)优化经营结构,实现产业增收增效。一是优化竹林经营结构。我县毛竹产业山上增效的巨大潜力在于提高竹笋产量。要积极调整优化竹林结构,坚持因地制宜,分类经营,定向培育,加快培育高产笋竹林基地。在抓好护笋育竹的同时,允许竹农在自营山场合理挖笋,切实提高山上笋竹收益,实现山上增效、农民增收,企业增利。
二是优化毛竹产业结构。重点扶持一批笋、竹加工企业,加速推进笋竹制品精深加工,提高笋竹加工能力和水平;大力发展竹键盘、重竹地板、竹纤维、竹家具、竹编工艺品等系列产品;加强现有企业的技术改造,巩固竹地板、竹胶板生产,提升产品档次,逐步淘汰现有规模小的竹坯粗加工企业,对耗材大、效益低、贡献小,不能提质改造的毛竹加工企业,实行关停并转。
三是提高毛竹综合利用水平。据估算我县每年要产生竹节、竹屑等加工废料达几十万吨,要引导开发竹加工废弃物利用和竹叶等化学利用,加快竹叶黄酮,竹碳、竹醋液、竹饮料、竹药等系列产品开发,切实提高毛竹综合利用率。
4)强化龙头带动,增强产业竞争能力。一是着力扶优扶强现有龙头企业。在全县组织开展争创“十强竹制品加工企业”活动,对年產值、税利和产品附加值等指标在全县排名前20位的笋、竹制品加工企业进行重点扶持和保护,在用地指标、原料供应、信贷支持、收费标准等方面给予优惠,并积极向上申报国家级、省级龙头企业。
二是重点抓好竹产业招商。争取引进和兴办2-3个产值超亿元的竹制品加工龙头企业,调动社会各方面力量,提供各种便利条件,协助龙头企业做强做大。
三是大力发展笋竹产品流通大户。鼓励笋竹加工企业在大中城市设立销售网点,拓展外地市场,推动笋竹制品出口创汇,提高我县笋竹制品的外向度、美誉度和市场占有率。
四是实施品牌发展战略。对已获得的名牌产品、驰(著)名商标称号的笋竹加工企业,优先列入技术改造和新产品开发计划,享受优惠政策。
5)加强组织领导,完善各项配套服务。一是制定竹产业发展规划。科学编制好竹产业“十二五”发展规划,出台铜鼓县加快竹产业发展若干实施意见,进一步明确竹产业发展指导思想、目标任务及政策措施,切实做好规划的落实工作,保证竹产业健康有序地发展。
二是建立毛竹产业发展基金。县乡财政要增加对竹产业发展资金投入,建立毛竹产业发展专项基金,重点支持竹农培育高产笋竹林、资助农户参加竹业保险,扶持竹产业龙头企业和竹产业研究开发。
三是加强金融部门与企业的协作。协调金融机构与县内笋、竹龙头企业建立紧密联系,及时解决企业资金短缺、融资困难的问题。大力推广竹山抵押贷款,支持帮助集团龙头企业成立担保公司,为集团内各企业担保贷款。
四是健全竹产业协会,促进行业自律。政府部门要加强对行业协会建设的扶持力度,明确协会职能,完善协会的管理服务功能。通过行业协会规范和协调产销间、企业间的关系,制止不正当竞争,并积极为企业掌握市场动态和技术信息提供帮助,促进毛竹产业的健康发展。
五是抓好配套服务,创造宽松发展环境。森林公安要依法加大对越界挖笋、乱砍母竹、偷砍(竹)盗挖(笋)等扰乱经营秩序、破坏竹林资源的案件查处力度,切实维护毛竹经营者的合法权益;县林业、工商、税务、国土等部门及各乡镇场要按照“多予、少取、放活”的原则,在原料供应、税费征缴、生产用地等方面给予优惠,并取消一切不合理收费,让利于农。
六是加强竹产业领导与考核。县成立竹产业发展领导小组,加强对竹产业发展的组织领导。要进一步落实竹产业发展目标责任制,将毛竹培育和竹产业发展作为各相关部门和各乡镇场经济社会发展的重要工作来抓,列入年度工作目标综合考核内容。