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十六大报告为我们如何正确认识和对待稳定问题,特别是如何正确处理改革、发展、稳定之间的关系,提出了科学创新理念.稳定是改革和发展的前提和条件,而不是改革和发展的目的,所以,不仅要创造和优化稳定的社会环境,而且应当"在稳定中推动改革和发展".要"把改革的力度、发展速度和社会可承受的程度统一起来","把不断完善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点","通过改革促进社会稳定".