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覆盖城乡的社会保障体系并不意味着在短期内城乡居民拥有统一标准的社会保障。因此，相对于城市社会保障体系，现阶段出现另一个概念：农村社会保障体系。这一概念的形成有其客观社会历史背景，有其特殊内涵和特征。农村社会保障体系是具体历史的，是中国社会转型期的过渡性概念。随着我国经济社会的不断发展，二元经济结构逐步打破，城乡社保体系将接轨与融合，形成城乡统一的社会保障体系。届时将只有唯一概念：中国社会保障体系。