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自贸区是一个具有充分政策弹性、创新弹性和人力资本弹性的增长极作为一个伟大的制度变革，上海自贸区的获批和此后的建设，无疑是中国经济整体转型升级的重大战略性平台。从2008年全球金融危机以来，中国在两个基本问题上孜孜探索，但成效甚微。首先，国内经济升级版。其中最紧迫的问题是重构增长极，即能够形成要素配置和产业分工扩散效应的引领性区域。原有的增长极所具有的基础设施处于闲置状态——上海的金融市场和广州的出口交易会对全国的要素和技术配置效应正在弱化。因此，一旦中国原先的三大地带（环渤海、长三角、珠三角）的经济增长极