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1 统计信息化建设的目的、意义和特点
统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计信息和咨询意见,实现统计监督,为各级政府部门的决策提供依据。统计信息化就是提高统计的时效性。统计部门作为政府收集社会信息的主要机构,它承担的最基本职能就是信息职能,利用科学的统计指标体系和统计调查方法,采集、处理、传递、存储和提供大量的以数据描述为基本特征的社会信息,并把丰富的统计信息资源整合好,管理好,开发好,为国家决策提供更充分的依据,为社会各界提供更优质的信息产品。
统计信息化将大大提高统计数据的及时性与准确性。使大规模、深层次、全方位地开发和利用统计信息资源成为可能,提高了政府宏观决策的科学性,对促进国民经济持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。
在新的发展时期,统计工作将呈现以下新的特点:
(1) 统计工作的领域不断拓展。统计工作除了要继续加强传统经济统计外,还要全面加强能源统计,服务业统计,进一步加强社会领域的统计和监测,这必将带来统计任务成倍增加。
(2) 统计调查对象急剧增加。随着时间的推移和社会经济的进一步发展,统计调查对象将有较大幅度增加。调查对象的逐年增加对统计资源和统计手段不断提出新的挑战。
(3) 统计工作对信息化的依赖程度越来越高。统计工作不仅面对的调查对象多、工作量大,而且社会各界对统计部门的要求也越来越高,不仅要求提供的信息要准、时间要快,而且要求提供尽可能多的信息。信息化、网络化的发展给统计带来了机遇,随着统计信息化的发展和统计应用的不断深入,已经充分证明统计工作离不开信息化的支持,对信息化、网络化的依赖程度越来越高。
2 统计信息化建设的目标
統计信息化建设的目标就是以规范的统计报表一体化体系、统计信息标准、统计业务流程为基础,实现统计数据采集、处理、分析、传递、发布的信息化;利用现代信息技术改造传统的统计数据生产模式,以适应经济发展和科技进步的需要,为国民经济发展服务。
(1) 建立与信息化建设发展相互适应的统计工作方式。加强基层基础统计工作,逐步解决困扰基层基础统计工作的相关问题。大力推动统计电子报表的应用,实现统计报表的设计、下发、报送、催报、审核、处理、综合管理和发布等统计工作过程的网络化,推动统计改革创新。
(2) 实现统计设计管理的标准化、工程化。从源头上消除业务壁垒和信息孤岛,保证统计数据中心、统计数据库应用系统的建设维护,保证数据的一致性。
(3) 完成统计信息化工程建设。把信息资源开发建设当作提高统计业务与信息技术融合度的突破点,进一步提高统计数据的准确性、及时性、完整性,保证统计工作有序、高效、统一,完善统计的整体功能,使各级统计部门真正成为政府的信息职能部门和决策支持部门。
3 实现统计信息化的对策及措施
(1) 提高统计信息化的知识宣传,普及计算机基础知识。利用各种渠道努力宣传统计信息化的概念,统计信息化建设的必要性,从而提高全民特别是各级领导干部的认识。普及计算机及网络的使用知识,为统计信息化建设创造良好的社会环境和知识氛围。
(2) 建立健全的、科学的管理机制。加强对统计信息化的发展方向、建设规划、重大项目的决策管理,建立长效机制,完善统计信息化管理体制建设,明确管理职责。
(3) 完善制度、加强调控。根据国家信息化相关法律法规,参照国家统计局信息化建设的规则,制定、修订和实施统计信息化相关部门规章,推进统计信息化进程,保障统计信息系统和信息资源的开发、利用和管理。信息网络建设应该贯彻重点推进、协调发展、联合共建、专通结合的原则,防止各搞一套。
(4) 加大软硬件设施的投入、加强统计技术队伍的建设。
①加强网站建设及信息技术培训,做好统计数据库建设。统计网站是统计信息化的最终体现,是统计自我宣传、服务社会的窗口,是统计工作自动化、网络化的“服务器”。统计网站建设是一项复杂的系统工程,统计信息网涉及统计系统的方方面面,从计算机技术和网络技术的保障,到统计信息和工作信息的组织,再到网页版面的设计,统计网站建设的好坏,是否得到有效利用,直接关系到统计信息化的成败。除了要成为数据采集、信息发布、政务管理的平台,做好政务公开、提高网页更新率等数据库建设之外,高素质的统计人才也是统计信息化建设不可或缺的必要条件,为适应统计信息化建设的发展,只有通过全员的统计信息化教育、统计基础业务规范和标准的建设,搭建好数据管理平台、应用软件平台、网络平台和公共信息服务平台,才能使统计工作真正跟上信息时代的发展步伐,更好地为国民经济的发展服务。
②加强信息安全防范措施。统计信息作为信息系统的重要组成部分,特别是基于网络环境的统计信息的搜集、加工和发布,经常受到来自各个方面的入侵、攻击,造成统计信息的安全隐患。针对这些问题,要严格遵循国家有关安全保密法律法规、信息安全保障制度,明确并完善统计数据、统计信息的安全域划分和安全管理保障,完善统计信息、统计数据的监察、安全审计等保密系统建设,从制度建设、管理措施、技术手段等方面逐步健全统计信息化安全保障系统。对各个关键的业务信息系统建立相应的容灾手段,建立一套灾难后快速恢复的机制,以保证业务的连续性。经常进行安全保密教育,对重要的信息交换环节进行监控和管理,有效保障信息网络和信息内容的安全。
随着信息产业化的发展,各行业的信息化水平在不断提高。统计信息化建设要充分利用现代信息技术和网络环境,以网络建设为基础,以数据采集、统一软件平台、数据库体系建设为重点,全面推进统计信息资源建设,提高统计信息化水平和公共服务水平,使统计信息化建设再上新台阶。
统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计信息和咨询意见,实现统计监督,为各级政府部门的决策提供依据。统计信息化就是提高统计的时效性。统计部门作为政府收集社会信息的主要机构,它承担的最基本职能就是信息职能,利用科学的统计指标体系和统计调查方法,采集、处理、传递、存储和提供大量的以数据描述为基本特征的社会信息,并把丰富的统计信息资源整合好,管理好,开发好,为国家决策提供更充分的依据,为社会各界提供更优质的信息产品。
统计信息化将大大提高统计数据的及时性与准确性。使大规模、深层次、全方位地开发和利用统计信息资源成为可能,提高了政府宏观决策的科学性,对促进国民经济持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。
在新的发展时期,统计工作将呈现以下新的特点:
(1) 统计工作的领域不断拓展。统计工作除了要继续加强传统经济统计外,还要全面加强能源统计,服务业统计,进一步加强社会领域的统计和监测,这必将带来统计任务成倍增加。
(2) 统计调查对象急剧增加。随着时间的推移和社会经济的进一步发展,统计调查对象将有较大幅度增加。调查对象的逐年增加对统计资源和统计手段不断提出新的挑战。
(3) 统计工作对信息化的依赖程度越来越高。统计工作不仅面对的调查对象多、工作量大,而且社会各界对统计部门的要求也越来越高,不仅要求提供的信息要准、时间要快,而且要求提供尽可能多的信息。信息化、网络化的发展给统计带来了机遇,随着统计信息化的发展和统计应用的不断深入,已经充分证明统计工作离不开信息化的支持,对信息化、网络化的依赖程度越来越高。
2 统计信息化建设的目标
統计信息化建设的目标就是以规范的统计报表一体化体系、统计信息标准、统计业务流程为基础,实现统计数据采集、处理、分析、传递、发布的信息化;利用现代信息技术改造传统的统计数据生产模式,以适应经济发展和科技进步的需要,为国民经济发展服务。
(1) 建立与信息化建设发展相互适应的统计工作方式。加强基层基础统计工作,逐步解决困扰基层基础统计工作的相关问题。大力推动统计电子报表的应用,实现统计报表的设计、下发、报送、催报、审核、处理、综合管理和发布等统计工作过程的网络化,推动统计改革创新。
(2) 实现统计设计管理的标准化、工程化。从源头上消除业务壁垒和信息孤岛,保证统计数据中心、统计数据库应用系统的建设维护,保证数据的一致性。
(3) 完成统计信息化工程建设。把信息资源开发建设当作提高统计业务与信息技术融合度的突破点,进一步提高统计数据的准确性、及时性、完整性,保证统计工作有序、高效、统一,完善统计的整体功能,使各级统计部门真正成为政府的信息职能部门和决策支持部门。
3 实现统计信息化的对策及措施
(1) 提高统计信息化的知识宣传,普及计算机基础知识。利用各种渠道努力宣传统计信息化的概念,统计信息化建设的必要性,从而提高全民特别是各级领导干部的认识。普及计算机及网络的使用知识,为统计信息化建设创造良好的社会环境和知识氛围。
(2) 建立健全的、科学的管理机制。加强对统计信息化的发展方向、建设规划、重大项目的决策管理,建立长效机制,完善统计信息化管理体制建设,明确管理职责。
(3) 完善制度、加强调控。根据国家信息化相关法律法规,参照国家统计局信息化建设的规则,制定、修订和实施统计信息化相关部门规章,推进统计信息化进程,保障统计信息系统和信息资源的开发、利用和管理。信息网络建设应该贯彻重点推进、协调发展、联合共建、专通结合的原则,防止各搞一套。
(4) 加大软硬件设施的投入、加强统计技术队伍的建设。
①加强网站建设及信息技术培训,做好统计数据库建设。统计网站是统计信息化的最终体现,是统计自我宣传、服务社会的窗口,是统计工作自动化、网络化的“服务器”。统计网站建设是一项复杂的系统工程,统计信息网涉及统计系统的方方面面,从计算机技术和网络技术的保障,到统计信息和工作信息的组织,再到网页版面的设计,统计网站建设的好坏,是否得到有效利用,直接关系到统计信息化的成败。除了要成为数据采集、信息发布、政务管理的平台,做好政务公开、提高网页更新率等数据库建设之外,高素质的统计人才也是统计信息化建设不可或缺的必要条件,为适应统计信息化建设的发展,只有通过全员的统计信息化教育、统计基础业务规范和标准的建设,搭建好数据管理平台、应用软件平台、网络平台和公共信息服务平台,才能使统计工作真正跟上信息时代的发展步伐,更好地为国民经济的发展服务。
②加强信息安全防范措施。统计信息作为信息系统的重要组成部分,特别是基于网络环境的统计信息的搜集、加工和发布,经常受到来自各个方面的入侵、攻击,造成统计信息的安全隐患。针对这些问题,要严格遵循国家有关安全保密法律法规、信息安全保障制度,明确并完善统计数据、统计信息的安全域划分和安全管理保障,完善统计信息、统计数据的监察、安全审计等保密系统建设,从制度建设、管理措施、技术手段等方面逐步健全统计信息化安全保障系统。对各个关键的业务信息系统建立相应的容灾手段,建立一套灾难后快速恢复的机制,以保证业务的连续性。经常进行安全保密教育,对重要的信息交换环节进行监控和管理,有效保障信息网络和信息内容的安全。
随着信息产业化的发展,各行业的信息化水平在不断提高。统计信息化建设要充分利用现代信息技术和网络环境,以网络建设为基础,以数据采集、统一软件平台、数据库体系建设为重点,全面推进统计信息资源建设,提高统计信息化水平和公共服务水平,使统计信息化建设再上新台阶。