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卫河发源于河南辉县苏门山百门泉,经新乡、内黄、临清入河,北达天津,是北方漕运通道的一条重要水源。明清时期,卫河水浅阻滞,有碍漕运,朝臣因此提出挽漳、引沁、辟丹三种水利建设方案,并加大卫河修浚力度。清代,国家先后制定"官三民一"、"官二民一"、暂闭民渠民闸等用水制度,最终确立了"漕运尤重于民田"的指导政策。