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1997年10月美国国务院与国会议员达成妥协设立"西藏问题特别协调员"一职。《2002年西藏政策法》明确规定了这一职位的职责范围,使其成为国务院中常设的制度化的职位。克莱格等4位协调员在敦促中国政府与达赖喇嘛及其代表接触商谈、关注境外藏人难民事务、提交涉藏事务报告等问题上发挥了关键性作用,美国对西藏事务干预力度明显加强。