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1.引言中国区域经济发展正面临着普遍的困境:各个利益集团争夺有限的资源,并追求各自部门利益最大化,忽视社会整体效益,导致资源使用的均摊、不能形成规模效益、重复建设、社会福利损失以及整体的低效率.这一问题正不断引起大家的关注,但由于各利益集团的利益难以协调,制度创新缺乏强有力的利益集团推动,所以中国很多区域都陷入了上述困境之中,难以自拔,这样势必影响中国整个经济系统的持续向前发展.