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摘要：随着我国高等教育的迅猛发展，教育改革的不断深入，高校财务管理体制发生了重大变化。笔者对目前我国高校财务管理中存在的主要问题进行了认真分析，并结合实际就如何做好新形势下高校财务管理工作提出了若干建议。
关键词：高校 财务管理 问题 措施
【中图分类号】F230
【文献标识码】B
【文章编号】1009—9646(2009)09—0143—02
高校财务管理是指高校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算，以及资源使用效益管理工作的总称。近年来，随着我国高等教育的迅猛发展，教育改革的不断深入，高校的财务管理体制正发生着重大的转变。如何适应新的形势，进一步做好高校财务管理工作，是所有高校管理者面临的一个十分紧迫的问题。
1 财务管理工作在高校管理中的地位与作用
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，高校的财务管理工作在整个学校中的地位和作用日益突出，成为学校管理的重要组成部分，贯穿于学校管理的方方面面，是学校其他各项管理的基础和保障。
财务会计工作具有核算和管理两大职能。会计核算是以货币为主要计量单位，采用专门的方法，通过确认、计量、计算、记录、分类、汇总等环节，对各单位的经济活动进行连续、系统、综合、完整地反映，向有关各方提供会计信息的过程。管理职能是指会计为了满足国家有关各方的宏观调控与管理，及单位自身需要参与管理的功能，包括预测、计划、决策、控制等。会计核算是基础，财务管理是本质。高校财务管理工作除了履行投入、产出两种职能外，还具有很强的为学校教学、学生管理、后勤保障及科研服务的特点。可以说，高校财务管理部门既是学校的管家，又是领导的参谋。充分发挥他们当管家、当参谋，用好财、理好财的作用，对于保障学校各项工作的良性运转与协调发展，实现学校的整体目标，具有十分重要的意义。
2 高收财务管理中存在的主要问题
2.1 财务管理目标不明确。目前，高校的财务工作仍习惯于记账、算账、报账等传统的会计模式，忽视内部管理职能，缺乏财务管理意识，理财观念较为淡薄。财务管理仅仅停留在资金一般意义的收入、分配使用上：会计核算虽然实现了电算化，提高了记账、算账、报账的工作效率，但是财务软件的管理分析功能往往得不到充分的利用，财务工作的重心没有及时转变到财务管理上来。学校领导、财务部门对财务管理工作在高校工作中的重要作用认识模糊，财务管理部门未能及时调整工作方向，把科学的财务管理方法运用于学校实践，服务并指导学校的發展。
2.2 预算管理执行不严格。按照规定，高校经费的使用必须编制预算，并坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。但是，由于高校经费来源以财政拨款为主，很多高校长期以来形成7重计划轻执行和考核的习惯，管理上重财轻物。如有些高校对于各项经费的使用，往往事先不编制预算，缺乏通盘考虑，不能做到统筹安排，存在着很大的盲目性；还有一些高校虽然在年初编制了全年业务开支的各项预算，但是由于预算编制不够科学、合理，脱离实际，导致预算流于形式，难以执行；有的高校预算的编制弹性大、不严密，领导和有关部门可以随意扩大开支范围、提高开支标准、改变资金用途，年终决算与预算脱节。
2.3 资产配置标准不统一。由于事业单位无成本考核，不讲究资金的使用效益，也就不重视财产物资的核算和管理。各部门根据本部门的工作需要申请购置有关设备和仪器，部门之间相互攀比，竞相购买或更新现代化办公设备和设施。而学校资产管理基础薄弱，配置标准不明确，尺度掌握不统一，领导和资产管理部门把关不严，难免出现固定资产重复购置、随意报废、管理混乱，造成部分资源浪费、闲置、使用效率低等问题。
2.4 内部控制制度不健全。内部控制制度是指以经济业务为主线，对单位内部生产经营和管理活动中涉及的人和事以及作业流程的关键环节，实行以人为主的责、权、利的明确划分，实施对业务体系和作业流程制度化、规范化的管理控制，使部门之间、部门内部、有关人员之间互相钩稽、互相制约，责任明晰，以达到避免道德风险、堵塞漏洞的管理机制。
目前，高校在内部会计控制管理方面也存在不少问题，主要表现在：有些高校往往重视对财产性经费会计处理人员内部会计的控制，而忽视了对校办产业及后勤实体等的有效控制；强调对财产性经费的内部控制，而弱化了对预算外，特别是创收经费的内部会计控制；虽然建有内部会计控制管理制度，但在实践中没有严格执行，监督检查力度也不够。特别是，一些高校在后勤社会化改革、校办产业发展中，有重大支出项目的安排，缺乏相关的决策程序及责任制度，也没有相关的风险防范和风险预警措施。
2.5 财务分析作用不明显。财务分析是运用计划、预算、会计账簿、会计报表等有关资料对学校一定时期内的财务收支及盈亏、成本等状况所进行的系统比较、分析和评价，以了解单位资金的使用状况、利用效果，认识单位的财务风险和资金运用能力，检查经营管理责任制的落实情况，不断改进工作，提高管理水平，并对未来的经济活动进行预测，挖掘潜力，提高财务管理水平。而许多高校只是注重反映财务在一定期间的收支和结存情况，对资金的构成、支出、状态、效益、盈利能力等缺乏分析，以至于难以考核学校整体和各部门资金的使用效率。
2.6 财会队伍素质不适应。随着高校办学规模的不断扩大和高校多渠道的筹资，使得高校的资金在数量和种类上有了很大的增加，资金的周转量加大、周转速度加快，财务工作任务繁重；随着会计核算的对象日益复杂，要求会计核算更加细化，财务管理更加有效率；随着科学技术的迅猛发展，许多学校实现了会计电算化，财务工作从手工记账向现代化转变，会计人员不仅要具备扎实的理论知识，还必须熟练掌握会计电算化的知识与技能，这些都对会计人员提出了新的挑战和更高的要求。
由于高校自身的体制、人员等原因，部分财务人员的业务水平有限，满足于现状，不注意知识更新，会计电算化难于驾驭，工作效率不高，业务能力难以适应当前财务管理与会计核算的需要。有些高校在财务人员的选拔任用上存在随意性，造成一些财会及管理人员专业不对口，学非所用，业务技能差，严重影响了整个单位财务工作的开展。有些单位甚至存在严重违反《会计法》的情况。
3 提高高校财务管理水平的主要措施
3.1 强化预算意识，严格预算管理。预算是学校年度内要求完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校通过组织收入控制支出的依据。目前，尽管各高校每年初都非常慎重地编制预算，并要求年内经费开支按照预算执行，但在实际工作中，调整预算的情况累累发生，难以维持 预算的严肃性。
严格预算管理是提高财务管理水平的必然要求。高校各级领导要强化预算意识，树立全面预算的理念，紧密围绕全年工作计划，准确地做好预算的申报和编制工作。要进一步细化预算内容，坚决克服预算内容不实、预算约束不强和预算不科学、不公平的情况。要建立预算管理责任制，及时对预算执行情况进行检查、督促、调整，对资金的使用效益进行分析、考核和评价，完善预算控制制度，优化资金使用结构，提高资金的使用效率，切实维护预算的严肃性。
3.2 转变财务观念，提高管理效能。财务观念是管理人员和财务人员对财务状况现实的反映形式，它是动态的，随着社会实践的变化而变化。作为社会主义市场经济体制下快速发展的高等院校，要不断增强以下观念：
3.2.1 成本效益观念。成本是指为了取得一定收益所付出的代价。目前，高校规模不断扩大，学校投资建设了大量的教学及生活设施，但却很少考虑、论证这些项目、设施建成后的效益、可持续性，其投入与取得的效益不成正比。因此，在选择和确定项目时，要研究论证其适用性、可持续性，要着眼长远、科学规划，避免重复建设，造成资金浪费。
3.2.2 财务风险观念。财務风险是指全部资本中债务资本比率的变化而带来的风险。目前，金融贷款是高校筹资的重要组成部分，其对学校建设、改善办学条件等起到很大的作用。但一些高校为了扩大办学规模，不考虑自己的偿还能力，盲目向银行取得贷款，以至于无力按期偿还本金和利息，只能是省吃俭用，借新债还旧债。这样的贷款额度隐藏着巨大的财务风险，资金链一旦断裂后果不堪设想。因此，高校应根据自己的偿还能力，统筹安排确定贷款数额，争取补息贷款，降低负债风险。此外，高校还要注意防范在后勤社会化及校办产业的发展中可能发生的经营亏损甚至经营实体破产的风险。
3.2.3 理财观念。会计工作不仅仅是记账、算账、报账，现代会计应树立理财观念，把工作重心转移14财务管理上来，注重资金的使用效率，使其发挥最大的效益。例如，每年九月份学生交纳学费时，资金较充裕，可以利用定期存款、购买国债等手段，进行管理创新，实现资产增值，支持学校发展。
3.3 加强内部控制，落实经济责任。学校的内部控制应以事前预防控制，为主，事后控制为辅，防止财务管理工作中的无效行为或不法行为。学校的财务部门在做好常规会计核算的基础上，对各项收支活动应进行定期的核查，重点做好货币资金、实物资产和工程项目实施的内部会计控制；在单位内部建立常规审计、离任审计等制度：对于物资设备采购、基建项目招标、学生招生与收费、对外投资等基本业务，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。学校领导和财务、审计及其他各部门的负责人，要严格把关，层层防范，落实责任；会计人员要严格按照要求，做到不相容职务的相互分离、相互制约、相互监督。
3.4 建立财产物资清查制度，确保财产物资安全完整。财产物资管理清查制度既是加强财产物质管理的一项重要制度，又是加强会计核算和会计控制的一项重要内容。通过财产清查，可以确定财产物资的实存数，核实其实存数与其账存数是否相符，不相符的查明原因和责任，保证会计资料和财产物资的真实、安全、完整。
做好高校财产物资的清查工作，一是要加强对固定资产、流动资产等各项财产物资的购买、使用、调拨、报废等各个环节的管理控制，统筹安排购建，避免造成重复和闲置、浪费；二是要建立健全财产物资的收发保管制度，实行专人保管，专人负责，严格程序，合理发放，财务部门定期核对账目，做到账实相符：三是要加强对现有固定资产、流动资产等财产物资的日常管理工作，本着谁使用谁管理的原则，明确使用部门和个人对所使用的资产负责，严格购置、调拨、报废等程序，注重提高现有设施、设备的使用效率。同时要做到资产采购、验收、保管中不相容岗位的相互分离，防止学校资产流失。
3.5 加强财务分析，提高服务决策的能力。科学的财务分析既是对事物的一个认识过程，又是一种检查的手段。高校通过对财务信息的认识和分析，可以掌握学校财务运行的状况、存在的问题，为改善管理、加强调控、挖掘潜力、增收节支、提高效益提供依据和借鉴。做好高校的财务分析工作主要体现在以下两方面：
3.5.1 加强对财务预算的分析。在编制预算之前应做好对上期预算执行情况的分析，及对下期财务收支影响的各种因素的分析：在预算执行过程中做好对各项财务收支活动的分析，以便考核和评价各项预算指标的执行情况。通过分析找出预算与实际结果的偏差，分析原因，及时采取改进措施。
3.5.2 加强对成本核算的分析。核算学校教学、学生管理、基建、物资采购、后勤服务、科研等各方面的成本构成，与前期各项成本的构成进行比较，分析其结构是否合理，找出其与前期相比增加或减少的原因，并有针对性地提出改进措施，从而达到优化资源配置、遏制资源浪费、降低办学成本、提高资金效益的目的。
3.6 加强财会队伍建设，不断提高高校财务工作的质量和水平。财会人员整体素质的高低直接影响和左右着高校财务工作的质量和管理发展的步伐。各高校应高度重视财会队伍建设。一是优化财务人员结构。凡在高校从事财会及管理工作的人员必须具备相应的专业知识、能力和水平。不适合做财务工作的人员，应予及时调整。二是加强对财会人员的知识更新教育和业务培训，提高会计核算、监督和财务分析、管理的能力，确保其业务素质适应新时期新形势高校财务工作的新要求。三是加强财会人员职业道德和执业纪律教育，强化其工作责任感、使命感和荣誉感，加速培养造就一支懂业务、会管理、法制观念强、道德水平高尚的复合型会计队伍，以适应社会主义市场经济条件下快速发展的高校财务工作的需要。
总之，在新的形势下，高校面临着日益激烈的挑战和竞争，财务关系越来越复杂，必须更新观念，开拓创新，加大财务管理力度，提高财务管理水平，充分发挥财务管理的核心作用，以促进高校教育事业的健康稳定发展。
关键词：高校 财务管理 问题 措施
【中图分类号】F230
【文献标识码】B
【文章编号】1009—9646(2009)09—0143—02
高校财务管理是指高校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算，以及资源使用效益管理工作的总称。近年来，随着我国高等教育的迅猛发展，教育改革的不断深入，高校的财务管理体制正发生着重大的转变。如何适应新的形势，进一步做好高校财务管理工作，是所有高校管理者面临的一个十分紧迫的问题。
1 财务管理工作在高校管理中的地位与作用
随着社会主义市场经济体制的建立与完善，高校的财务管理工作在整个学校中的地位和作用日益突出，成为学校管理的重要组成部分，贯穿于学校管理的方方面面，是学校其他各项管理的基础和保障。
财务会计工作具有核算和管理两大职能。会计核算是以货币为主要计量单位，采用专门的方法，通过确认、计量、计算、记录、分类、汇总等环节，对各单位的经济活动进行连续、系统、综合、完整地反映，向有关各方提供会计信息的过程。管理职能是指会计为了满足国家有关各方的宏观调控与管理，及单位自身需要参与管理的功能，包括预测、计划、决策、控制等。会计核算是基础，财务管理是本质。高校财务管理工作除了履行投入、产出两种职能外，还具有很强的为学校教学、学生管理、后勤保障及科研服务的特点。可以说，高校财务管理部门既是学校的管家，又是领导的参谋。充分发挥他们当管家、当参谋，用好财、理好财的作用，对于保障学校各项工作的良性运转与协调发展，实现学校的整体目标，具有十分重要的意义。
2 高收财务管理中存在的主要问题
2.1 财务管理目标不明确。目前，高校的财务工作仍习惯于记账、算账、报账等传统的会计模式，忽视内部管理职能，缺乏财务管理意识，理财观念较为淡薄。财务管理仅仅停留在资金一般意义的收入、分配使用上：会计核算虽然实现了电算化，提高了记账、算账、报账的工作效率，但是财务软件的管理分析功能往往得不到充分的利用，财务工作的重心没有及时转变到财务管理上来。学校领导、财务部门对财务管理工作在高校工作中的重要作用认识模糊，财务管理部门未能及时调整工作方向，把科学的财务管理方法运用于学校实践，服务并指导学校的發展。
2.2 预算管理执行不严格。按照规定，高校经费的使用必须编制预算，并坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。但是，由于高校经费来源以财政拨款为主，很多高校长期以来形成7重计划轻执行和考核的习惯，管理上重财轻物。如有些高校对于各项经费的使用，往往事先不编制预算，缺乏通盘考虑，不能做到统筹安排，存在着很大的盲目性；还有一些高校虽然在年初编制了全年业务开支的各项预算，但是由于预算编制不够科学、合理，脱离实际，导致预算流于形式，难以执行；有的高校预算的编制弹性大、不严密，领导和有关部门可以随意扩大开支范围、提高开支标准、改变资金用途，年终决算与预算脱节。
2.3 资产配置标准不统一。由于事业单位无成本考核，不讲究资金的使用效益，也就不重视财产物资的核算和管理。各部门根据本部门的工作需要申请购置有关设备和仪器，部门之间相互攀比，竞相购买或更新现代化办公设备和设施。而学校资产管理基础薄弱，配置标准不明确，尺度掌握不统一，领导和资产管理部门把关不严，难免出现固定资产重复购置、随意报废、管理混乱，造成部分资源浪费、闲置、使用效率低等问题。
2.4 内部控制制度不健全。内部控制制度是指以经济业务为主线，对单位内部生产经营和管理活动中涉及的人和事以及作业流程的关键环节，实行以人为主的责、权、利的明确划分，实施对业务体系和作业流程制度化、规范化的管理控制，使部门之间、部门内部、有关人员之间互相钩稽、互相制约，责任明晰，以达到避免道德风险、堵塞漏洞的管理机制。
目前，高校在内部会计控制管理方面也存在不少问题，主要表现在：有些高校往往重视对财产性经费会计处理人员内部会计的控制，而忽视了对校办产业及后勤实体等的有效控制；强调对财产性经费的内部控制，而弱化了对预算外，特别是创收经费的内部会计控制；虽然建有内部会计控制管理制度，但在实践中没有严格执行，监督检查力度也不够。特别是，一些高校在后勤社会化改革、校办产业发展中，有重大支出项目的安排，缺乏相关的决策程序及责任制度，也没有相关的风险防范和风险预警措施。
2.5 财务分析作用不明显。财务分析是运用计划、预算、会计账簿、会计报表等有关资料对学校一定时期内的财务收支及盈亏、成本等状况所进行的系统比较、分析和评价，以了解单位资金的使用状况、利用效果，认识单位的财务风险和资金运用能力，检查经营管理责任制的落实情况，不断改进工作，提高管理水平，并对未来的经济活动进行预测，挖掘潜力，提高财务管理水平。而许多高校只是注重反映财务在一定期间的收支和结存情况，对资金的构成、支出、状态、效益、盈利能力等缺乏分析，以至于难以考核学校整体和各部门资金的使用效率。
2.6 财会队伍素质不适应。随着高校办学规模的不断扩大和高校多渠道的筹资，使得高校的资金在数量和种类上有了很大的增加，资金的周转量加大、周转速度加快，财务工作任务繁重；随着会计核算的对象日益复杂，要求会计核算更加细化，财务管理更加有效率；随着科学技术的迅猛发展，许多学校实现了会计电算化，财务工作从手工记账向现代化转变，会计人员不仅要具备扎实的理论知识，还必须熟练掌握会计电算化的知识与技能，这些都对会计人员提出了新的挑战和更高的要求。
由于高校自身的体制、人员等原因，部分财务人员的业务水平有限，满足于现状，不注意知识更新，会计电算化难于驾驭，工作效率不高，业务能力难以适应当前财务管理与会计核算的需要。有些高校在财务人员的选拔任用上存在随意性，造成一些财会及管理人员专业不对口，学非所用，业务技能差，严重影响了整个单位财务工作的开展。有些单位甚至存在严重违反《会计法》的情况。
3 提高高校财务管理水平的主要措施
3.1 强化预算意识，严格预算管理。预算是学校年度内要求完成的事业计划和工作任务的货币表现，是学校通过组织收入控制支出的依据。目前，尽管各高校每年初都非常慎重地编制预算，并要求年内经费开支按照预算执行，但在实际工作中，调整预算的情况累累发生，难以维持 预算的严肃性。
严格预算管理是提高财务管理水平的必然要求。高校各级领导要强化预算意识，树立全面预算的理念，紧密围绕全年工作计划，准确地做好预算的申报和编制工作。要进一步细化预算内容，坚决克服预算内容不实、预算约束不强和预算不科学、不公平的情况。要建立预算管理责任制，及时对预算执行情况进行检查、督促、调整，对资金的使用效益进行分析、考核和评价，完善预算控制制度，优化资金使用结构，提高资金的使用效率，切实维护预算的严肃性。
3.2 转变财务观念，提高管理效能。财务观念是管理人员和财务人员对财务状况现实的反映形式，它是动态的，随着社会实践的变化而变化。作为社会主义市场经济体制下快速发展的高等院校，要不断增强以下观念：
3.2.1 成本效益观念。成本是指为了取得一定收益所付出的代价。目前，高校规模不断扩大，学校投资建设了大量的教学及生活设施，但却很少考虑、论证这些项目、设施建成后的效益、可持续性，其投入与取得的效益不成正比。因此，在选择和确定项目时，要研究论证其适用性、可持续性，要着眼长远、科学规划，避免重复建设，造成资金浪费。
3.2.2 财务风险观念。财務风险是指全部资本中债务资本比率的变化而带来的风险。目前，金融贷款是高校筹资的重要组成部分，其对学校建设、改善办学条件等起到很大的作用。但一些高校为了扩大办学规模，不考虑自己的偿还能力，盲目向银行取得贷款，以至于无力按期偿还本金和利息，只能是省吃俭用，借新债还旧债。这样的贷款额度隐藏着巨大的财务风险，资金链一旦断裂后果不堪设想。因此，高校应根据自己的偿还能力，统筹安排确定贷款数额，争取补息贷款，降低负债风险。此外，高校还要注意防范在后勤社会化及校办产业的发展中可能发生的经营亏损甚至经营实体破产的风险。
3.2.3 理财观念。会计工作不仅仅是记账、算账、报账，现代会计应树立理财观念，把工作重心转移14财务管理上来，注重资金的使用效率，使其发挥最大的效益。例如，每年九月份学生交纳学费时，资金较充裕，可以利用定期存款、购买国债等手段，进行管理创新，实现资产增值，支持学校发展。
3.3 加强内部控制，落实经济责任。学校的内部控制应以事前预防控制，为主，事后控制为辅，防止财务管理工作中的无效行为或不法行为。学校的财务部门在做好常规会计核算的基础上，对各项收支活动应进行定期的核查，重点做好货币资金、实物资产和工程项目实施的内部会计控制；在单位内部建立常规审计、离任审计等制度：对于物资设备采购、基建项目招标、学生招生与收费、对外投资等基本业务，必须经过授权、批准、执行、记录、检查等控制程序。学校领导和财务、审计及其他各部门的负责人，要严格把关，层层防范，落实责任；会计人员要严格按照要求，做到不相容职务的相互分离、相互制约、相互监督。
3.4 建立财产物资清查制度，确保财产物资安全完整。财产物资管理清查制度既是加强财产物质管理的一项重要制度，又是加强会计核算和会计控制的一项重要内容。通过财产清查，可以确定财产物资的实存数，核实其实存数与其账存数是否相符，不相符的查明原因和责任，保证会计资料和财产物资的真实、安全、完整。
做好高校财产物资的清查工作，一是要加强对固定资产、流动资产等各项财产物资的购买、使用、调拨、报废等各个环节的管理控制，统筹安排购建，避免造成重复和闲置、浪费；二是要建立健全财产物资的收发保管制度，实行专人保管，专人负责，严格程序，合理发放，财务部门定期核对账目，做到账实相符：三是要加强对现有固定资产、流动资产等财产物资的日常管理工作，本着谁使用谁管理的原则，明确使用部门和个人对所使用的资产负责，严格购置、调拨、报废等程序，注重提高现有设施、设备的使用效率。同时要做到资产采购、验收、保管中不相容岗位的相互分离，防止学校资产流失。
3.5 加强财务分析，提高服务决策的能力。科学的财务分析既是对事物的一个认识过程，又是一种检查的手段。高校通过对财务信息的认识和分析，可以掌握学校财务运行的状况、存在的问题，为改善管理、加强调控、挖掘潜力、增收节支、提高效益提供依据和借鉴。做好高校的财务分析工作主要体现在以下两方面：
3.5.1 加强对财务预算的分析。在编制预算之前应做好对上期预算执行情况的分析，及对下期财务收支影响的各种因素的分析：在预算执行过程中做好对各项财务收支活动的分析，以便考核和评价各项预算指标的执行情况。通过分析找出预算与实际结果的偏差，分析原因，及时采取改进措施。
3.5.2 加强对成本核算的分析。核算学校教学、学生管理、基建、物资采购、后勤服务、科研等各方面的成本构成，与前期各项成本的构成进行比较，分析其结构是否合理，找出其与前期相比增加或减少的原因，并有针对性地提出改进措施，从而达到优化资源配置、遏制资源浪费、降低办学成本、提高资金效益的目的。
3.6 加强财会队伍建设，不断提高高校财务工作的质量和水平。财会人员整体素质的高低直接影响和左右着高校财务工作的质量和管理发展的步伐。各高校应高度重视财会队伍建设。一是优化财务人员结构。凡在高校从事财会及管理工作的人员必须具备相应的专业知识、能力和水平。不适合做财务工作的人员，应予及时调整。二是加强对财会人员的知识更新教育和业务培训，提高会计核算、监督和财务分析、管理的能力，确保其业务素质适应新时期新形势高校财务工作的新要求。三是加强财会人员职业道德和执业纪律教育，强化其工作责任感、使命感和荣誉感，加速培养造就一支懂业务、会管理、法制观念强、道德水平高尚的复合型会计队伍，以适应社会主义市场经济条件下快速发展的高校财务工作的需要。
总之，在新的形势下，高校面临着日益激烈的挑战和竞争，财务关系越来越复杂，必须更新观念，开拓创新，加大财务管理力度，提高财务管理水平，充分发挥财务管理的核心作用，以促进高校教育事业的健康稳定发展。