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针对盘锦市农村社会公共事业存在的村庄建设混乱、公共卫生服务水平较低、文化设施落后等诸多问题,通过实地调研与理论分析,找到问题根源主要是农村公共服务制度的缺失与不合理,提出了在农村建设公共服务中心,充分发挥其议事、培训、文化、信息、服务功能,提高农村的公共服务水平,推进盘锦市城乡一体化建设。