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本文首先对新中国成立70年以来宅基地制度变迁历程进行回顾,按宅基地所有权归属及相关权能能否入市交易共分为五个阶段.然后从宅基地制度的供需影响因素及供需不平衡角度深入剖析宅基地制度变革驱动力,并认为在宅基地制度变迁过程中,诱致性和强制性制度变迁相互交融、相互促进,共同推动了新中国的宅基地制度改革.在此基础上提出宅基地制度变革的完善与相关配套措施:完善宅基地用益物权和担保物权、建立宅基地基准地价体系及健全农民社会保障制度.